待遇偏低，人才流失，今后誰(shuí)來(lái)挖煤？

2018-03-16 08:52:58 來(lái)源: 中國(guó)煤炭網(wǎng)

除了夜班生產(chǎn)、提前退休等話題外，煤礦人才問(wèn)題也是大家比較關(guān)注的。中國(guó)煤炭網(wǎng)兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查顯示，有很多人關(guān)心煤礦人才發(fā)展問(wèn)題。煤礦該如何培養(yǎng)并留住人才?中國(guó)煤炭網(wǎng)記者采訪了全國(guó)兩會(huì)上的人大代表們。

全國(guó)人大代表、河南能源永煤公司車集煤礦主副井電工班班長(zhǎng)游弋

現(xiàn)代化煤礦需要“知識(shí)型+技能型”人才

游弋介紹，今后一個(gè)時(shí)期，新一輪工業(yè)革命與能源科技創(chuàng)新日新月異，礦區(qū)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，特別是我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化等因素的影響，煤炭工業(yè)對(duì)高質(zhì)量、多樣化的教育需求日益增長(zhǎng)，煤礦人才需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化，中低水平技能的勞動(dòng)者需求減少，知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型、技能型的人才需求增加將成為常態(tài)，也是發(fā)展趨勢(shì)。

游弋認(rèn)為，煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)從教育理念、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)等多方面，都必須適應(yīng)煤炭開(kāi)采智能化、煤炭利用清潔化、企業(yè)管理信息化的需要，著力培養(yǎng)“專業(yè)化+技能型”、“高科技+技能型”人才發(fā)展需要，形成推動(dòng)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的新動(dòng)力，促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變。

游弋提出三條建議：

一是適應(yīng)新一輪工業(yè)革命發(fā)展方向，研究提出新的教育模式、教育方法和學(xué)科建設(shè)。煤炭院校要在長(zhǎng)期以來(lái)形成的煤炭高等教育教學(xué)模式基礎(chǔ)上，建立起與新一輪工業(yè)革命相適應(yīng)的思維模式、心智結(jié)構(gòu)、行為準(zhǔn)則，利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色，總結(jié)推廣先進(jìn)教學(xué)方法，著力構(gòu)建高素質(zhì)、高層次、創(chuàng)新能力強(qiáng)的煤炭高等教育模式和方法。

二是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系與科技發(fā)展需求，科學(xué)設(shè)置學(xué)科體系和專業(yè)體系。要緊緊圍繞煤炭安全高效智能化開(kāi)采與清潔高效集約化利用發(fā)展對(duì)人才的需求，超前謀劃、頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)礦業(yè)工程、安全工程、地質(zhì)工程等基礎(chǔ)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè);研究未來(lái)煤炭高校專業(yè)設(shè)置，辦好特色專業(yè)，調(diào)減規(guī)模過(guò)剩、需求不旺的專業(yè)，新增行業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)，加快新興交叉學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

三是重點(diǎn)培養(yǎng)一批理念先進(jìn)、技術(shù)功底深厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高層次科技研發(fā)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批視野寬、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批面向行業(yè)需求的煤機(jī)裝備制造業(yè)、煤炭深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)******業(yè)、金融業(yè)行業(yè)緊缺的工程技術(shù)類人才。加快培養(yǎng)智能化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、煤機(jī)裝備制造、現(xiàn)代煤化工技術(shù)和煤炭分級(jí)分質(zhì)利用人才;重點(diǎn)培養(yǎng)既掌握基礎(chǔ)理論、又懂學(xué)科專業(yè)、還能現(xiàn)場(chǎng)操作的“知識(shí)型+技能型”人才。

全國(guó)人大代表、淮北煤電技師學(xué)院培訓(xùn)部高級(jí)技師楊杰

“工匠不想讓自己小孩當(dāng)工匠”，咋破解?

由于技術(shù)工匠成長(zhǎng)“通道”不暢通，“工匠不想讓自己小孩當(dāng)工匠”現(xiàn)象非常普遍。

“技術(shù)工匠即便達(dá)到最高等級(jí)——高級(jí)技師，其收入也遠(yuǎn)低于管理崗的起點(diǎn)級(jí)——副科級(jí)。”楊杰說(shuō)，高起點(diǎn)高水平的工人聽(tīng)說(shuō)自己被安排當(dāng)技術(shù)工匠，愁得睡不著覺(jué);聽(tīng)說(shuō)自己被安排搞管理，興奮得睡不著覺(jué)。

“工匠不想讓自己小孩當(dāng)工匠”問(wèn)題，咋破解?全國(guó)兩會(huì)期間，楊杰針對(duì)此問(wèn)題接受了中國(guó)煤炭網(wǎng)記者的獨(dú)家專訪。

楊杰介紹，現(xiàn)在技術(shù)裝備能跑出高鐵的速度，但操作層——一線技術(shù)工人卻只能跑出四輪拖拉機(jī)的速度，人機(jī)矛盾突出。

一名優(yōu)秀的高級(jí)技術(shù)工匠的培育，往往需要10年至20年，有的甚至更長(zhǎng)年限，一旦這一寶貴資源流失，將會(huì)造成巨大損失。“由于技術(shù)工匠薪酬待遇較低，流失嚴(yán)重，導(dǎo)致一線創(chuàng)新缺乏有效載體。”他說(shuō)。

楊杰認(rèn)為，盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列激勵(lì)技術(shù)工人的政策，但由于工人是弱勢(shì)群體，沒(méi)有動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，所以很難落實(shí)到位，越發(fā)沒(méi)有人愿意從事技能工作，造成了職工學(xué)歷越來(lái)越高，但技術(shù)工匠卻依然匱乏的狀況。“在基層，這個(gè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。”

在楊杰看來(lái)，時(shí)代發(fā)展，呼喚知識(shí)型+技能型工匠。“新時(shí)代，政府應(yīng)出臺(tái)具體措施激勵(lì)有潛力的年輕人沉下心來(lái)搞技術(shù)，爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)工匠。”

打破職業(yè)“天花板”，八條建議暢通成長(zhǎng)“通道”：

楊杰認(rèn)為，破解“工匠不想讓自己小孩當(dāng)工匠”問(wèn)題，需要做好頂層設(shè)計(jì)，打破技術(shù)工匠的職業(yè)“天花板”，建立技術(shù)工匠評(píng)價(jià)體系和薪酬體系，讓更多人看到在技術(shù)工匠崗位上也能有出路、有尊嚴(yán)、有地位，也能生活得體面。

為了讓更多高起點(diǎn)高水平的工人愿意加入到技術(shù)工匠的工作中來(lái)，并愿意扎根一線鉆研技能，讓技術(shù)工匠不必?cái)D向管理崗，楊杰提出八條建議。

一是探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。

二是從國(guó)家層面為技術(shù)工匠提供交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的平臺(tái)。建立對(duì)技術(shù)工人的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、晉升機(jī)制。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、研究院所的交流與合作，形成科研與技能的有效銜接。

三是在黨代表、人大代表、職工代表名額中增加技術(shù)工人比例，激活這一群體的創(chuàng)新、創(chuàng)造熱情，提高他們的社會(huì)地位和話語(yǔ)權(quán)。在企業(yè)內(nèi)部，增加技術(shù)人員在企業(yè)管理方面的參與權(quán)和決策權(quán)，形成管理層與技術(shù)層的平行對(duì)接。

四是增加國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的工人農(nóng)民組獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，激勵(lì)生產(chǎn)一線的技術(shù)工人科技攻關(guān)創(chuàng)新，吸引更多的工匠從事發(fā)明創(chuàng)造。建立更廣泛的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)激勵(lì)及政府鼓勵(lì)機(jī)制體系。

五是抓好頂層設(shè)計(jì)，建立長(zhǎng)效規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，突破現(xiàn)有技術(shù)工人的待遇等級(jí)。建議突破現(xiàn)有技術(shù)工人的待遇等級(jí)，打破技術(shù)工匠的職業(yè)“天花板”，建立長(zhǎng)效規(guī)范的評(píng)價(jià)體系及待遇、工作平臺(tái)晉升制度，在現(xiàn)有的高級(jí)技師上，還要有對(duì)應(yīng)管理等級(jí)的待遇及工作平臺(tái)晉升的體制機(jī)制。

六是建立動(dòng)態(tài)跟蹤技術(shù)工匠政策落實(shí)情況的機(jī)制。用制度的保證和榜樣的力量來(lái)促使人們崇尚工匠、投身工匠風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)一線職工立足崗位、終身甘做工匠，讓一線職工的發(fā)明創(chuàng)造潛能競(jìng)相涌流。

七是建立技能大師工作室科研、攻關(guān)、創(chuàng)新及教材開(kāi)發(fā)等經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，同時(shí)建立對(duì)工作室實(shí)施專款動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制，確保專款專用。

八是建立派遣技術(shù)工匠到國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)相應(yīng)專業(yè)、科研院所進(jìn)修學(xué)習(xí)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，建立技能大師工作室與大學(xué)、科研院所及相應(yīng)專業(yè)碩士博士工作站對(duì)接機(jī)制。

全國(guó)人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)董林

“今后誰(shuí)挖煤”問(wèn)題亟需解決

全國(guó)兩會(huì)期間，董林介紹，近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，社會(huì)不同視角都在關(guān)注“今后誰(shuí)種地”的問(wèn)題。與“今后誰(shuí)種地”問(wèn)題一樣，“今后誰(shuí)挖煤”的問(wèn)題已經(jīng)在煤炭企業(yè)內(nèi)部愈發(fā)凸顯，亟需引起政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注。目前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭生產(chǎn)“采、掘、開(kāi)”等工作依然離不開(kāi)人工操作。

董林指出，當(dāng)前，全國(guó)煤炭企業(yè)普遍存在人員總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，特別是井下一線“采、掘、開(kāi)”技術(shù)人員極度短缺，且人員年齡結(jié)構(gòu)普遍老化。以西山煤電集團(tuán)為例，企業(yè)本部職工73513人，從事“采、掘、開(kāi)”一線工作人員僅有7048人，占職工總數(shù)的9.6%;40歲以上2505人，占“采、掘、開(kāi)”一線人員總數(shù)的35.5%。

董林認(rèn)為，分析煤炭企業(yè)一線技術(shù)人員結(jié)構(gòu)性短缺的主要原因，一是由于井下工作環(huán)境艱苦惡劣，職工精神壓力大，勞動(dòng)強(qiáng)度大，福利待遇不高。雖然在財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部委的關(guān)心支持下，山西煤礦井下職工“入坑費(fèi)”、“夜班費(fèi)”于2017年底正式列入個(gè)稅扣除范圍，西山煤電平均每位井下職工每年減免個(gè)稅約1400元，但收入依然較低的問(wèn)題并未得到根本性改變。二是在國(guó)家計(jì)劃生育大形勢(shì)下，目前80后、90后青年多為獨(dú)生子女，愿去井下一線工作的人越來(lái)越少，特別是相對(duì)吃苦耐勞的適齡農(nóng)民合同工幾乎沒(méi)有。三是受近年來(lái)煤炭市場(chǎng)效益大幅下降和上級(jí)相關(guān)要求影響，煤炭企業(yè)普遍“只出不進(jìn)”，不再新招職工，各工種技術(shù)人才，特別是井下一線技術(shù)人員斷檔嚴(yán)重。

為此，董林建議國(guó)家在工資收入、福利待遇、技能培訓(xùn)、療休養(yǎng)、退休、養(yǎng)老等多方面給予煤礦職工更大政策支持，形成導(dǎo)向，幫助企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭一線職工梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)煤炭企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。