先進產(chǎn)能釋放如何更科學？

2018-03-19 08:44:27 來源: 中國煤炭網(wǎng)

去產(chǎn)能，今年進入第3年。

今年政府工作報告指出，2018年再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸。在此背景下，如何看待堅定去產(chǎn)能與先進產(chǎn)能釋放的關系?如何更科學合理地釋放先進產(chǎn)能，避免煤炭價格大起大落，維護市場穩(wěn)定?全國兩會期間，中國煤炭網(wǎng)記者圍繞上述問題，采訪了相關代表、委員。

政策執(zhí)行到位可助市場穩(wěn)定

“煤價恢復性上漲，一方面說明去產(chǎn)能政策執(zhí)行到位，另一方面說明我國GDP增速6.9%對能源的剛性需求。”全國人大代表、中國工程院院士袁亮說。

全國人大代表、山東能源棗礦集團董事長滿慎剛持類似觀點。“2017年個別時段出現(xiàn)的煤炭結(jié)構(gòu)性供應短缺，主要是天氣原因、運輸瓶頸以及部分用煤企業(yè)庫存不合理造成的，并非產(chǎn)能釋放不足導致的。”滿慎剛說。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、山西焦煤集團總經(jīng)理金智新認為，去產(chǎn)能關鍵在政策執(zhí)行到位。“要防止落后產(chǎn)能死灰復燃，避免‘僵尸企業(yè)’吸血。”金智新說，“先進產(chǎn)能釋放要有序，要與淘汰落后產(chǎn)能、處置‘僵尸企業(yè)’同步推進，要全國一盤棋，不能抱著‘別人去產(chǎn)能、自己不去’的心態(tài)，要共同維護行業(yè)發(fā)展的好局面。”

“煤炭供需關系目前呈現(xiàn)動態(tài)平衡，十分不易。”全國人大代表、安徽省宿州市市長楊軍說。

全國人大代表、河南神火集團董事長李煒認為，目前煤炭市場趨于理性：一是對新上項目有所控制，二是投資沖動明顯減弱，三是超能力生產(chǎn)的沖動基本沒了。“在大力去產(chǎn)能的這個關口，超能力生產(chǎn)等于‘找死’。”李煒說。

釋放先進產(chǎn)能是好事

“去產(chǎn)能不是不要產(chǎn)能，是置換先進產(chǎn)能。”李煒說。

全國政協(xié)委員、國家能源集團總經(jīng)理凌文認為，去年冬季出現(xiàn)的保供問題，是個別地區(qū)、個別時段、個別煤種的短缺。總體而言，煤炭還是產(chǎn)大于銷，要堅定去產(chǎn)能，并把先進產(chǎn)能釋放出來。

“釋放先進產(chǎn)能是好事，有助于用市場手段淘汰落后產(chǎn)能。”楊軍說，這有利于提高煤炭經(jīng)濟的內(nèi)在質(zhì)量。

“煤炭是一種大宗物資，按照市場需求淘汰落后產(chǎn)能是合理的。”袁亮認為，讓先進產(chǎn)能充分釋放，對整體經(jīng)濟社會發(fā)展有益。

“去產(chǎn)能與釋放先進產(chǎn)能并不矛盾。去產(chǎn)能力度越大，合法生產(chǎn)的先進礦井越有生存空間。”滿慎剛說，“我們希望去產(chǎn)能、釋放先進產(chǎn)能同時進行。”

如何避免供需失衡

先進產(chǎn)能釋放，是否影響供需，會否引發(fā)新一輪煤炭過剩?

“有可能會。”全國人大代表、淮北煤電技師學院培訓部高級技師楊杰說。

楊軍則認為不用過度擔憂，“經(jīng)過多年來的漲跌，煤炭行業(yè)盲目生產(chǎn)的沖動已經(jīng)基本沒了，自律性明顯增強”。

“從供求關系看，市場永遠是波動的。供大于求時，價格下降是早晚的事。”全國政協(xié)委員、中國科學院院士何滿潮說。

袁亮指出，煤炭企業(yè)如果沒有利潤，就沒有資金用于引進人才、科技研發(fā)、安全投入，也無法填補欠賬，煤炭工業(yè)健康發(fā)展就是空談，“從這個角度看，不能讓煤炭價格再出現(xiàn)大起大落”。

一些代表、委員建議，要科學釋放先進產(chǎn)能，維護煤炭市場穩(wěn)定。

“超能力生產(chǎn)堅決不行。核定年產(chǎn)能100萬噸的礦井，決不能一年產(chǎn)300萬噸煤。”滿慎剛說，釋放先進產(chǎn)能，是指在核定產(chǎn)能范圍內(nèi)釋放，不能盲目超產(chǎn)。

袁亮認為，有必要科學評估、預測、規(guī)劃，按照未來我國經(jīng)濟發(fā)展增速對能源的需求，綜合考慮化石能源與新能源之間的關系，來決策煤炭先進產(chǎn)能釋放多少、何時釋放，而不能簡單一放了之，以確保整個煤炭工業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

“要建立與國民經(jīng)濟發(fā)展需求相匹配的煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)。”李煒說。

滿慎剛指出，要充分考慮市場需求、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)能區(qū)域，合理釋放部分煤炭先進產(chǎn)能，避免新一輪煤炭過剩。