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　　《報(bào)告》認(rèn)為,，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程表明,，碳達(dá)峰后能源消費(fèi)基本保持穩(wěn)定，化石能源消費(fèi)也并未大幅度下降,，現(xiàn)代化進(jìn)程仍需化石能源,。基于我國(guó)“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略,，考慮新能源最大化發(fā)展,，預(yù)計(jì)2025年煤炭需求40億噸左右，占比約52%,；到2060年中國(guó)完全實(shí)現(xiàn)了碳中和后,，仍需要煤炭作為電力調(diào)峰,、還原劑以及保障油氣供應(yīng)安全,預(yù)計(jì)煤炭需求量12-15億噸。其中,，2021-2030年煤炭作為基礎(chǔ)能源需求量在35-45億噸,，2031-2050年煤炭作為保障能源需求量在25-35億噸，2051-2060年煤炭作為支撐能源需求量在15-25億噸,，2060年碳中和后煤炭作為應(yīng)急儲(chǔ)備能源需求量在12-15億噸,。

　　《報(bào)告》指出，到2020年煤炭產(chǎn)能中僅有25.92億噸符合安全綠色低碳的科學(xué)產(chǎn)能,，占比71%,。要確保碳中和過(guò)程中煤炭高質(zhì)量供應(yīng)，未來(lái)20年應(yīng)確保煤炭產(chǎn)能35億噸/年左右,，其中科學(xué)產(chǎn)能占比90%以上,；到2035年后，科學(xué)產(chǎn)能占比100%,。全面淘汰落后產(chǎn)能,，仍需大力發(fā)展綠色低碳高效安全的煤炭開(kāi)采技術(shù)。調(diào)研表明,，我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)存在開(kāi)發(fā)不充分,、探明資源不足等問(wèn)題，現(xiàn)有資源量和技術(shù)水平很難支撐碳達(dá)峰碳中和的煤炭需求,。

　　《報(bào)告》表示,，碳中和目標(biāo)下，煤炭行業(yè)面臨“三大挑戰(zhàn)”,。一是煤炭消費(fèi)減量導(dǎo)致煤炭行業(yè)發(fā)展空間受限,，低成本 CCS/CCUS技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用前,煤炭利用經(jīng)濟(jì)性隨碳價(jià)格升高而降低，煤炭消費(fèi)將由增量下降到存量減少,。二是新能源大比例接入要求提高煤炭供應(yīng)柔性,。新能源比例增高,配套的調(diào)峰需求增加，帶動(dòng)煤炭需求波動(dòng)加大,，要求提升煤炭供應(yīng)柔性,發(fā)揮兜底保障作用,。三是零碳排放要求顛覆現(xiàn)有煤炭利用方式。以燃燒為主的現(xiàn)有煤炭利用方式,，不可避免地產(chǎn)生CO2,，碳中和要求采用零碳/負(fù)碳的煤炭利用新方式。

　　煤炭行業(yè)面臨“三大機(jī)遇”,。一是煤炭回歸高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇,。“雙碳”目標(biāo)下,，煤炭行業(yè)可放下產(chǎn)量增長(zhǎng)的包袱,，從擴(kuò)大產(chǎn)能產(chǎn)量追求粗放性效益為第一目標(biāo)的增量時(shí)代,，邁向更加重視生產(chǎn)、加工,、儲(chǔ)運(yùn),、消費(fèi)全過(guò)程安全性、綠色性,、低碳性,、經(jīng)濟(jì)性的存量時(shí)代，快速提升發(fā)展質(zhì)量,。二是煤炭行業(yè)升級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,。“雙碳”目標(biāo)倒逼煤炭行業(yè)改變過(guò)去幾十年引進(jìn)-消化-吸收-再創(chuàng)新的路徑延續(xù)式創(chuàng)新模式,，將迎來(lái)實(shí)現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新的機(jī)遇,，可以集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，輕裝上陣主攻技術(shù)裝備,，早日成為高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè),。三是煤炭搶占新能源主陣地的機(jī)遇。煤炭企業(yè)發(fā)展新能源基礎(chǔ)弱,，沒(méi)有動(dòng)力,、決心，碳中和目標(biāo)倒逼煤炭企業(yè)主動(dòng)發(fā)展新能源,，進(jìn)入新能源主陣地,。可以充分發(fā)揮煤礦區(qū)優(yōu)勢(shì),，以煤電為核心,，與太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)建多能互補(bǔ)的清潔能源系統(tǒng),，將煤礦區(qū)建設(shè)成為地面-井下一體化的風(fēng)、光,、電,、熱、氣多元協(xié)同的清潔能源基地,。煤炭與可再生能源具有良好的互補(bǔ)性,。燃煤發(fā)電與可再生能源發(fā)電優(yōu)化組合，可充分利用燃煤發(fā)電的穩(wěn)定性,，為可再生能源平抑波動(dòng)提供基底，規(guī)避可再生能源發(fā)電的不穩(wěn)定性,；利用可再生能源的碳綜合能力,，為燃煤發(fā)電提供碳減排途徑,，在很大程度上減輕單純?nèi)济喊l(fā)電的碳減排壓力。煤炭與可再生能源在燃燒和化學(xué)轉(zhuǎn)化方面的耦合,，也逐步形成模式,，突破了一系列技術(shù)，為煤炭與可再生能源深度耦合提供了良好基礎(chǔ),。

　　為滿(mǎn)足“雙碳”不同階段高質(zhì)量供應(yīng)煤炭的需求、全面支撐新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè),，系統(tǒng)分析煤炭科學(xué)產(chǎn)能可持續(xù)保障的支撐要求,，《報(bào)告》提出了“四大戰(zhàn)略”、“六大任務(wù)”和“四個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)核心技術(shù)攻關(guān)方向”,。即：實(shí)施新增煤炭資源量,、提升煤炭科學(xué)產(chǎn)能能力、加快煤炭開(kāi)發(fā)利用技術(shù)進(jìn)步,、發(fā)展煤炭行業(yè)獨(dú)有碳中和技術(shù)等四大戰(zhàn)略,；加大力度勘探符合煤炭科學(xué)產(chǎn)能要求的煤炭資源，建設(shè)煤炭科學(xué)產(chǎn)能全國(guó)支撐基地,，推進(jìn)柔性煤炭科學(xué)產(chǎn)能建設(shè),，研究制定能源安全下的科學(xué)產(chǎn)能儲(chǔ)備戰(zhàn)略，加快科學(xué)產(chǎn)能支撐力科技攻關(guān),，構(gòu)建適應(yīng)碳中和要求的多能互補(bǔ)的煤礦清潔能源系統(tǒng)等六大任務(wù),；新增科學(xué)產(chǎn)能資源、提高現(xiàn)有科學(xué)產(chǎn)能產(chǎn)出率,、探索深部科學(xué)產(chǎn)能開(kāi)采,、發(fā)展煤炭行業(yè)獨(dú)有碳中和技術(shù)等四個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)方向。

　　《報(bào)告》認(rèn)為,，實(shí)現(xiàn)“碳中和”不能簡(jiǎn)單理解為去化石能源,、去煤化，更不能片面性的“去碳”,，把“碳中和”進(jìn)行“商業(yè)化”炒作,，而是應(yīng)該發(fā)展實(shí)現(xiàn)“碳中和”的新原理、新技術(shù),。重點(diǎn)研究發(fā)展少碳,、用碳、零碳原理創(chuàng)新與顛覆性技術(shù),，實(shí)現(xiàn)碳減排,、碳捕捉、碳利用,，開(kāi)發(fā)無(wú)碳排放能源,。清潔能源應(yīng)不論出身,，只論排放。將傳統(tǒng)化石能源轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵞茉吹年P(guān)鍵在于降低碳排放,。

　　煤炭行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)研究近零排放的煤炭開(kāi)采,、開(kāi)發(fā)技術(shù)和近零排放的煤電及利用技術(shù)等少碳、低碳技術(shù),；開(kāi)發(fā)低能耗,、低成本的碳捕集技術(shù)，研究碳利用技術(shù),；探索“風(fēng)/光電+儲(chǔ)能”,、“清潔煤電+CCUS”、直接煤固體燃料電池發(fā)電技術(shù),、中低溫地?zé)岚l(fā)電技術(shù),、海水直接制氫技術(shù)等零碳能源技術(shù)。將“雙控”的重點(diǎn)落在控制能源利用的碳排放和控制能源利用效率上,。