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一個(gè)時(shí)期以來,，煤炭,、煤炭工業(yè)成為熱點(diǎn)話題,。面對繁紛復(fù)雜的煤炭現(xiàn)象,，有人提出“煤炭怎么了”“怎么辦”的發(fā)問。本文僅就對于煤炭和煤炭工業(yè)議論較多的幾個(gè)問題,，談點(diǎn)粗淺的看法,。

一、能源保障與能源兜底保障

——能源的飯碗必須端在自己手里

1.能源保障,。

能源是經(jīng)濟(jì)的動脈,、人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是任何一個(gè)國家崛起與發(fā)展的直接動力,，也是經(jīng)濟(jì)安全與社會穩(wěn)定的重要保障,。

國際競爭與博弈，很大程度上表現(xiàn)在能源領(lǐng)域,。世界上許多戰(zhàn)爭,、攻伐，多因能源而引起,，而且于今為烈,。能源成為某些國家限制他國發(fā)展的制裁措施和屢用手段。這種情況在可預(yù)見的將來,，不會有大的改變,。

在當(dāng)今社會，能源與每個(gè)人密切相連,、息息相關(guān),。沒有一個(gè)人的生活可以離開能源，每個(gè)人都在享受能源所帶來的幸福,。能源緊缺必然很快傳導(dǎo)到人民生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中,。

我國是已經(jīng)崛起，高速,、高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)大國,。在百年未有之大變局中，在第二個(gè)百年奮斗征程中,，在復(fù)雜嚴(yán)峻的世界格局和風(fēng)云激蕩的國際環(huán)境下,，保障我國能源安全，其重大現(xiàn)實(shí)意義,、長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義和發(fā)展利益之巨,，是不言而明的。

能源及能源保障如此重要,，充分說明了我國能源的飯碗必須牢牢端在自己手里,。這話很形象,、到位。我國能源的飯碗,，不能受制于人,，也不能照搬國外的做法，歷史的經(jīng)驗(yàn)早已證明了這一點(diǎn),。

我們所講的能源保障,，主要體現(xiàn)在供給側(cè)、供應(yīng)鏈上,。能源供給體系應(yīng)當(dāng)完善且牢固，供應(yīng)端與消費(fèi)端無縫對接,，成為有機(jī)整體,，最終形成以國內(nèi)為主、國外為輔雙循環(huán)供給體系,。

我國各類化石能源和新能源,，各有各的地位、責(zé)任與作用,，需要統(tǒng)籌規(guī)劃,，共同為保障能源安全發(fā)力、著力,，各盡其責(zé),。要樹立大能源意識、大局意識,，不能各說各話,、各唱各調(diào)，更不能只強(qiáng)調(diào)自己重要,。這一點(diǎn)很重要,。

2.能源兜底保障。

能源兜底保障是指能源供給體系中,，其中一種能源是主體能源,，這種能源具有持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)能力，確保能源飯碗端在自己手里,，并化解國內(nèi),、國外風(fēng)險(xiǎn)。換言之,，這種兜底能源能夠挺得住,、兜得了、頂?shù)蒙�,。具有主體性,、基礎(chǔ)性,、自主性、穩(wěn)定性等特征,。

——主體性,。關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙希�是主要能源�?/p>

——基礎(chǔ)性,。處于基礎(chǔ)地位,，有兜底的實(shí)力與底氣。

——自主性,。不依賴和受制于他人,，飯碗在自己手里。

——穩(wěn)定性,。具有長期而穩(wěn)定的保障能力,，是穩(wěn)定器、壓艙石,。

3.煤炭與煤炭人要擔(dān)負(fù)起能源兜底保障的歷史責(zé)任,。

綜上所述，我國能源兜底保障責(zé)任與任務(wù),，必然要落到煤炭身上,，非煤莫屬。這不是權(quán)宜之計(jì),，是由國情決定的必然選擇,。煤炭兜底保障的定位是中央一再明確的戰(zhàn)略性決策，是我國能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分,。

①中國是世界上最早認(rèn)識和利用煤炭的國家之一,。煤炭在一次能源占主導(dǎo)地位，這是由我國的資源稟賦使然,。一次能源是賦存于自然界,，未經(jīng)加工轉(zhuǎn)化的能源資源，包括煤炭,、石油,、天然氣等化石能源和可再生能源。2020年我國能源消費(fèi)量中,，化石能源占84.7%,，非化石能源占15.3%。煤炭占56.8%,，石油占18.9%,，天然氣占8.4%。

我國是富煤貧油少氣的國家,，煤炭資源可以滿足國內(nèi)市場需求,。煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),，是一大顯著特點(diǎn)，也是我國的一大優(yōu)勢,。2020年我國石油對外依存度約73%,，天然氣依存度43%，對外依存度是比較高的,。因此在可預(yù)測的時(shí)間內(nèi),，煤炭的主體地位是不會改變的。煤炭資源的賦存地與賦存量是固定的,，在若干億年前就形成了,，變不了的，亦不可再生,。包括北煤南運(yùn),、西煤東調(diào)的格局是不能根本扭轉(zhuǎn)的。

②就二次能源結(jié)構(gòu)而言,，煤電也起到主力軍的作用,。二次能源主要是電,。電是工農(nóng)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)和人民生活中一時(shí)一刻不可或缺的。

2020年,，煤電裝機(jī)容量盡管只占近50%,，但是發(fā)電量卻占65%左右，且不受自然環(huán)境的影響,，具有穩(wěn)定性,，這是煤電的優(yōu)勢。新能源優(yōu)點(diǎn)很多,，主要是非碳,，碳排放問題較小。因此要推動發(fā)展,。但水,、風(fēng)、光發(fā)電因受自然條件,、氣候的制約,，實(shí)際發(fā)電量小于裝機(jī)容量。另外新能源還有消納問題,，即要解決發(fā)多少電就能全部,、及時(shí)用得上的問題。解決消納與儲能的問題,，有個(gè)過程,，需要時(shí)間,。

③我國是世界產(chǎn)煤大國，具有世界上最大的煤炭產(chǎn)出能力,。改革開放以后,，國家加快煤礦建設(shè)，一大批現(xiàn)代化礦井相繼投產(chǎn),。20世紀(jì)90年代以來,，實(shí)施煤炭大基地、大集團(tuán)戰(zhàn)略和科技興煤戰(zhàn)略,，煤礦的技術(shù)面貌,、裝備現(xiàn)代化、智能化狀況發(fā)生了翻天覆地的變化,。我們已建成上千個(gè)智能化采煤工作面,，多個(gè)億噸至幾億噸級的礦區(qū)，多個(gè)千萬噸的礦井群屹立在中國的大地上,。所有這些,，從根本上扭轉(zhuǎn)了煤炭緊缺局面，完全具備了能源兜底保障的不可逆轉(zhuǎn)的實(shí)力,。這是不爭的事實(shí),。

④我國有一支聽黨話、特別能戰(zhàn)斗的煤炭職工隊(duì)伍,。革命戰(zhàn)爭年代,，煤礦工人是黨的重要階級基礎(chǔ)，毛澤東主席在1925年《中國社會各階級分析》一文就表揚(yáng)“他們特別能戰(zhàn)斗”,。1936年,，他曾教導(dǎo)工作人員“向煤炭工人學(xué)習(xí)”。新中國成立后,，面對煤炭緊張狀況,，在極其困難條件下，煤礦職工為國分憂,、為人民解難,，多出煤出好煤，付出重大犧牲,。在國家各個(gè)重要發(fā)展時(shí)期,，廣大煤炭職工以國家主人翁的高度責(zé)任感，顧大局,、識大體,，堅(jiān)決響應(yīng)黨的號召，加班加點(diǎn)拼命干,，做出了歷史性貢獻(xiàn),。凡遇到緊急情況,，煤炭緊缺的關(guān)鍵時(shí)刻，煤礦職工聽黨的話,，沖在前面,，保障供煤，穩(wěn)價(jià)供應(yīng),。事實(shí)表明,，有了這支隊(duì)伍，我國以煤為主的資源優(yōu)勢就能夠得到發(fā)揮,，煤炭的兜底保障作用就能夠?qū)崿F(xiàn),。煤炭職工特別能戰(zhàn)斗精神，能夠轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量,。

確保煤炭發(fā)揮兜底保障作用,。

一是要抓住煤炭產(chǎn)業(yè)集中度高、在煤炭供應(yīng)鏈中舉足輕重的煤炭主產(chǎn)區(qū),。牽住這個(gè)牛鼻子,，就不會出現(xiàn)大的波動。二是要充分發(fā)揮國有煤礦的主力軍作用,。三是各級人民政府要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管作用,。政府的措施、政策引導(dǎo)尤為重要,。煤礦企業(yè)的許多事情不是自己能夠決定的,，如產(chǎn)能釋放與產(chǎn)能置換等,。因此政府要采取有力有效且具有前瞻性的措施,，使煤炭行業(yè)充分發(fā)揮能源兜底的作用，這是煤礦企業(yè)最關(guān)心,、期望的事情,。

⑤關(guān)于產(chǎn)能釋放。在2021年秋冬煤炭保供過程中,，一個(gè)重要手段就是先進(jìn)產(chǎn)能釋放,，這項(xiàng)工作引起了關(guān)注。產(chǎn)能釋放的前提是煤礦具備了產(chǎn)能,。產(chǎn)能在先才可以釋放,，沒有產(chǎn)能談不上釋放。被開閘釋放的產(chǎn)能才是有效產(chǎn)能,。打開釋放之門的行為主體是政府有關(guān)部門,。這次因電煤告急而進(jìn)行的產(chǎn)能釋放，是一個(gè)及時(shí),、有經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)的系統(tǒng)工程,。此項(xiàng)工作比較復(fù)雜,，相關(guān)部門和煤礦應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成科學(xué)的先進(jìn)產(chǎn)能釋放機(jī)制,。此外,，還有“產(chǎn)能置換”“增量核準(zhǔn)”一些情況，需要在新形勢下,，予以完善,。

當(dāng)然也要看到，既然是兜底保障,，就不是完全靠煤炭來保障,，煤炭的責(zé)任是基礎(chǔ)性的兜底保障。

二,、炭與碳——努力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)

1.炭非碳

炭即煤炭,。我國在漢代就稱煤炭為炭，后來又稱石炭（日本亦有此稱）,。至宋末元初,，才有煤這個(gè)稱呼。

碳是一種非金屬元素,，元素周期表中排在第6位,，化學(xué)符號為C。中國古無碳字,，炭不是碳的簡化字,。在翻譯化學(xué)元素時(shí)，化學(xué)家把炭與石合起來（石為偏旁）,，成為碳字,。1932年，國民政府《化學(xué)命名原則》規(guī)定：“元素之名,，各以一字表之”“金屬元素之為固態(tài)者,，從金；非金屬元素之為固態(tài)者,，從石,。”至此,，把第6號元素第一次以法規(guī)形式命名為“碳”,。

炭與碳是兩個(gè)不同的字，其含義大不同,。不能把煤炭寫成煤碳,，更不能混用。

2.煤炭與碳排放。

煤炭不是碳,，但卻是含碳物質(zhì),。在其燃燒過程中會產(chǎn)生二氧化碳。這個(gè)二氧化碳就是當(dāng)今主要的溫室氣體,。溫室氣體排放會造成地球氣溫上升,，氣候變暖，引發(fā)冰蓋融化,、極端天氣和海平面上升等一系列問題,，進(jìn)而危及人類生存環(huán)境。這是人類共同面對,、共同解決的問題,。

中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，要同全世界人民一道承擔(dān)起這一重大責(zé)任,。為此,，2020年9月22日在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，國家主席習(xí)近平向全世界宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,，采取更加有力的政策和措施,，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”,。這是全球碳排放最高降幅,。

我國二氧化碳（溫室氣體）的排放源構(gòu)成中，發(fā)電（熱）占45%,，建筑占5%,，交通占10%，工業(yè)占39%,，農(nóng)業(yè)占1%,。可以看出,，由煤電而引起的碳排放占較大比重,。在減排過程中,，一些同志把眼睛盯在煤炭上,，以從源頭上解決問題，有一定道理,，但這并不是一個(gè)簡單的問題,。

一是，二氧化碳是在煤炭燃燒過程中,，亦即在其使用端產(chǎn)生的,。

二是，逐步減少煤炭使用的占比，是減排的有效措施,，這是沒有疑義的,但不是唯一的措施,。減碳與減煤有一致性，但減碳并不等同于減煤,，也不是去煤化,。

三是，減少二氧化碳排放,，不是不排放,。碳中和不是二氧化碳零排放。限于技術(shù)和實(shí)際情況而不得不排放的二氧化碳,，有一部分可以通過地表植被和土壤吸收（樹木通過光合作用吸進(jìn)二氧化碳和水,，呼出氧氣）。這取決于綠化建設(shè)的程度,。另一部分則是把二氧化碳在排放之前加以捕獲,、轉(zhuǎn)化和利用，或者把它封存起來,，以上這些工作稱為固碳,。固碳是隨著技術(shù)突破而提升的。排放量與固碳量相等,，即是碳中和,。因此一方面要大力減排，另一方面要努力做好捕碳,、碳轉(zhuǎn)化以及增加綠色植被工作,，二者是并行不悖的。我國努力爭取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和,，就是這樣的目標(biāo),。

3.減煤與減碳

通過減煤而減碳，這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,，是“雙碳”工作的重點(diǎn)之一,。要把握好以下幾點(diǎn)：

第一，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和,，是努力爭取達(dá)到的目標(biāo),。需要奮力爭取而得之，其艱巨性,、復(fù)雜性不言而喻,。

第二，減少煤炭消費(fèi)占比,，是一個(gè)長期目標(biāo),。煤炭是我國唯一可以不依靠、不受制于人的化石能源。減少發(fā)電用煤的占比,，與發(fā)電用煤總量不完全是等同的概念,。我國是發(fā)展中國家，是制造強(qiáng)國,、工業(yè)大國,。必須保有適度富余的煤炭產(chǎn)能，因?yàn)樗�是支撐性兜底保障的壓艙石和基��,。因此�?030年之前,，用煤的絕對量會略有增加。這是由發(fā)展這個(gè)硬道理和國情所決定的,。

第三,，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)字當(dāng)頭,。這是總基調(diào),。減煤降碳是一個(gè)長期、分步到位,、有序推進(jìn)的過程,。不可能一步到位，一蹴而就,，畢其功于一役,。不能急于求成、求速勝,。要立足于全國減碳大局,，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，通盤謀劃,，從實(shí)際出發(fā),，不喊過頭的口號，不搞運(yùn)動式,、一刀切的減煤減碳,。穩(wěn)健前行，穩(wěn)操勝券,，操之在我,。穩(wěn)是積極的穩(wěn)，穩(wěn)的目的在于進(jìn),。

第四,，要在保障能源安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。堅(jiān)持安全第一,。降碳不能危及能源安全。

第五，要先立后破,。破易立難,，立住了才能破。減少煤電,，必須有可靠且能夠消納的新能源有序替代才行,，有進(jìn)才能有出，進(jìn)得來才能出得去,。

第六,，雙碳目標(biāo)是全國總體的目標(biāo)，是全國一本大帳,。我國幅員遼闊,，地區(qū)差異性較大。對不同地區(qū),、不同企業(yè)的減碳要求是不一樣的,。所以此事不能齊步走、一刀切,，要有全局觀,、系統(tǒng)觀。

第七,，科學(xué)施策,，精準(zhǔn)推進(jìn)。要調(diào)查研究,，精準(zhǔn)算賬,、科學(xué)謀劃，使政策措施更加符合實(shí)際,，把工作要做實(shí),、細(xì)、好,。要未雨綢繆,，先手發(fā)力，有預(yù)測預(yù)警預(yù)案,�,！胺彩骂A(yù)則立”，此之謂也,。

三,、煤與電——理順兩家的關(guān)系

煤與電這兩個(gè)詞經(jīng)常見諸媒體，政府高度重視,，社會廣泛關(guān)注,，這說明了煤與電的重要地位,。

1.電煤與煤電

電煤是指發(fā)電用煤，生產(chǎn)主體是煤礦,。

煤電是指用煤炭為燃料發(fā)電,，生產(chǎn)主體是電廠。

二者是供應(yīng)端與消費(fèi)端,、生產(chǎn)商與用戶,、上游與下游、一次能源與二次能源的關(guān)系,；是互為依存,，上下聯(lián)動，互利共進(jìn)的關(guān)系,。

從歷史上來看,，新中國成立初煤電發(fā)電量占比在90%以上，目前在60%左右,。在20年內(nèi)煤電發(fā)電量應(yīng)不少于總發(fā)電量的25%,。煤電占比過低或降幅過大恐有風(fēng)險(xiǎn)。到2060年因燃煤產(chǎn)生的二氧化碳,，在排放到空中之前,，相當(dāng)一部分將得到捕獲，并加工轉(zhuǎn)化利用,。碳轉(zhuǎn)化利用將是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。水電、風(fēng)電,、光電的不穩(wěn)定性是天然的,，應(yīng)由煤電來予以平衡和兜底。

因此,，我們需要的是低碳,、減碳，直至碳中和,，而不是去煤化,、去煤電化。

2.煤價(jià)與電價(jià),。

煤與電是互相依存,、緊密相連的一家人，但又是互相矛盾,，有時(shí)“頂�,！钡男值堋＿@主要表現(xiàn)在利益上,，直接體現(xiàn)在煤價(jià)與電價(jià)上,。

電價(jià)受煤價(jià)影響較大,。谷賤傷農(nóng)，煤賤傷礦,，煤貴傷電,。說到底是利益分配關(guān)系,。煤價(jià)高,，煤礦收益高，礦工日子好過一點(diǎn)兒,；煤價(jià)低,，電廠收益高，職工生活好一些,。價(jià)格與利益循環(huán)鏈,，是其要害。

①煤價(jià)波動較大,，煤電矛盾長期存在,。

煤炭長期由國家定價(jià)，煤價(jià)高了,，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能承受,。這一問題，改革開放后并沒有完全解決,。1984年經(jīng)原煤炭部和部長高揚(yáng)文力爭,，煤價(jià)微漲，給了超產(chǎn)煤加價(jià)政策,。當(dāng)時(shí)起了很大作用,。

1988-1993年，成立中國統(tǒng)配煤礦總公司,。統(tǒng)配就是國家管煤價(jià),，統(tǒng)一調(diào)配，這個(gè)詞頗能說明問題,。

1993年放開除電煤以外的價(jià)格,，2003年電煤價(jià)格放開，但電價(jià)不能完全放開,。電煤價(jià)格一漲,，電力即反彈，煤價(jià)難以到位,，煤,、電兩家為價(jià)格而爭執(zhí)。

2012-2015年,，煤炭供應(yīng)過剩,，煤價(jià)低位徘徊,，多數(shù)煤企虧損。2016年以后,，煤價(jià)逐步攀升,，到2021年9月達(dá)到頂點(diǎn)，煤電企業(yè)虧損,。

對國家和有關(guān)主管部門而言,，手心手背都是肉，很難辦,。此事到了最終解決的時(shí)候,。

②有三點(diǎn)值得注意：

一是煤炭低價(jià)運(yùn)行時(shí)間多于高位運(yùn)行的時(shí)間。價(jià)格過高的情況,，均出現(xiàn)在緊缺的時(shí)候,。

二是煤炭價(jià)格過低時(shí)，一般是煤炭行業(yè)自行消化,。20世紀(jì)90年代以后煤多了,，賣不出去，煤炭經(jīng)濟(jì)陷入困境,，全行業(yè)進(jìn)行扭虧脫困攻堅(jiān),。有個(gè)礦務(wù)局曾提出在機(jī)關(guān)和地面“人人二百三（月工資），共同渡難關(guān)”,。煤礦欠薪情況多有,，此事其鑒不遠(yuǎn)。國家支持煤炭行業(yè)脫困,，全社會也都道煤炭困難,，但從煤價(jià)上解決問題的情況不很多。

三是由于煤炭面對的是電廠,，電廠面對的是社會,，煤價(jià)過高時(shí)，電廠存煤減少,，很快傳導(dǎo)到社會層面,，對煤礦形成保供降價(jià)要求。國家有關(guān)部門采取措施,，煤價(jià)得到平抑,。相信隨著大容量儲煤裝置的投入，儲煤能力提升,，適應(yīng)淡旺季以豐補(bǔ)欠的儲煤機(jī)制形成,，這種情況會減少，不再“折騰”,。

③關(guān)于電煤合同,。

簽訂煤炭購銷合同這是天經(jīng)地義的事情,。然而此事很復(fù)雜，很難辦,。本來電廠的裝機(jī)容量,、用煤量及儲煤量是相對穩(wěn)定的，不應(yīng)該大起大落,。有時(shí)煤炭緊張,，并不是真的煤不夠用。這與合同的簽訂與執(zhí)行上出現(xiàn)問題不無關(guān)系,。

在煤炭充足供應(yīng),，買方占市場主導(dǎo)地位時(shí),，有的電廠持觀望態(tài)度,，希望價(jià)格更低，簽合同的積極性不高,。

在煤炭緊張,，賣方主導(dǎo)市場時(shí)，個(gè)別煤礦不太愿意履行合同,，想有個(gè)好價(jià)錢,。

提升市場監(jiān)管力度。是否必須簽合同,，簽了不執(zhí)行合同怎么辦,，應(yīng)簽而不簽合同的是否必須保供保運(yùn)？資本入市炒作怎么辦,？要有全鏈條監(jiān)管辦法與措施,。對于我國這個(gè)世界最大的煤炭交易市場，每年以十億噸計(jì)的煤炭交易,，涉及數(shù)千億的資金,，攸關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步管起來,。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用和政府的監(jiān)管調(diào)節(jié)作用,，有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)力,，激發(fā)市場主體活力,。

關(guān)于中長期合同。這有利于兩家的均衡與穩(wěn)定生產(chǎn),，好處很多,。通常是一年以內(nèi)、幾個(gè)月或一把一利索的為短期合同,，一年（含一年）至兩年為中期合同,。兩年（含兩年）以上為長期合同,。此事應(yīng)加以明確。

煤價(jià)的確定,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)+浮動價(jià),。但這一問題非常復(fù)雜。

浮動價(jià),。建立可操作的浮動辦法與機(jī)制,，確定浮動的幅度、何時(shí)何種情況才能浮動,。

基準(zhǔn)價(jià),。應(yīng)按煤質(zhì)、發(fā)熱量確定,，并考慮成本因素,、以及煤電兩家的工資水平。資源不可再生,，基準(zhǔn)價(jià)過低,，不利于保護(hù)和節(jié)約資源�,？煽紤]劃定不同時(shí)期煤價(jià)最低紅線,。

四、燃料與原料——煤炭的雙重屬性

煤炭是燃料,，大家都非常熟悉,。煤炭同時(shí)也是重要的原料，這是由其生成的物質(zhì)來源,，以及化學(xué)成分所決定的,。

中國人在新石器時(shí)期就認(rèn)識到煤炭的原料屬性。6000年前就用煤炭（煤精）雕刻小型制品,。古代中國人民在許多領(lǐng)域把煤炭作為原料加以利用,。如用煤制火藥、藥品,、肥料,、制墨、建筑材料,、提取煤焦油,，用作防腐劑、漂白劑,。為今人提供了有益啟示,。

民主革命先行者孫中山在1894年，就提出了包括煤炭在內(nèi)的礦物是原料的認(rèn)識。他說：“凡動植礦質(zhì)之物,，昔人已知其用者,，固能廣而用之�,！薄拔羧找暈闊o用,，今可煉為藥品，煉為顏料,。又煮沙已成玻璃,。化土以取礬精,，鍛石以為田料,，諸如此類，不勝縷書,。此皆從化學(xué)之理,，而得收物之用，年中不知裕幾許財(cái)源,。我國倘能推而仿之,，亦致富之一大經(jīng)也。格致之學(xué)明,，則電風(fēng)水火皆為我用”。后來孫中山在《建國方略》中還預(yù)言,，“除煤礦以外”,，必然會出現(xiàn)“其他一切因煤而產(chǎn)出之工業(yè)”。

孫中山128年前所言,，是從“化學(xué)之理”的角度加以論述的,，“從化學(xué)之理而得收物之用”。煤化工這一概念雛形已蘊(yùn)含其中也,。孫中山所預(yù)言的“除煤礦以外”,，將會出現(xiàn)“其他一切因煤而產(chǎn)出之工業(yè)”，已為今日之現(xiàn)實(shí)所證明,，很有遠(yuǎn)見,。

列寧在1920年4月全國采礦工人和煤礦工人第一次代表大會演講中指出：“沒有煤炭工業(yè)，任何現(xiàn)代工業(yè)和任何工廠都是不可想象的”“煤是工業(yè)真正的糧食”“沒有這種糧食,，工業(yè)就會癱瘓,。各國的大工業(yè)就會崩潰瓦解，就會退到原始野蠻狀態(tài)”,。

科學(xué)家朱志堯先生在1974年前就認(rèn)為：煤是“萬能原料”,。“目前燒煤是一種不正常、不合理的現(xiàn)象,。我們今天燒煤,，我們的子孫后代將會埋怨我們浪費(fèi)，因?yàn)槲覀儫�煤的時(shí)候,，把煤里面許多寶貴有用的東西都一股腦燒掉了,。盡管在目前是不得已的事，但是我們將來絕不會這樣做,。要好好利用煤,，把煤里面一切有用的東西都取出來�,！�

他特別指出：“科學(xué)技術(shù)的發(fā)展永無止境,，不燒煤的時(shí)代總有一天會到來的。不過那不是煤的衰落時(shí)代,，而是它的黃金時(shí)代,。作為一種極有價(jià)值的化工原料，煤將物盡其用,。更好地在我們的生產(chǎn)生活中大顯身手”,。

煤炭的原料屬性是從煤炭的固有價(jià)值和用途來加以定位的。煤炭作為原料加以使用時(shí),，另一大好處就是大幅度減少因燃燒而產(chǎn)生的碳排放,，明顯降低碳捕集成本。所以國家把原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制考核,，就是這個(gè)道理,。

我們必須充分認(rèn)識煤炭的原料屬性的重大現(xiàn)實(shí)意義與戰(zhàn)略意義，進(jìn)而發(fā)揮其原材料優(yōu)勢,，并轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢,。中國煤炭工業(yè)協(xié)會提出從以燃料為主，向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變的思路,，具有前瞻性,。

五、建議與設(shè)想

——走好中國特色的煤炭之路

要以能源“四個(gè)革命和一個(gè)合作”為引領(lǐng),，以實(shí)現(xiàn)“雙碳”為目標(biāo),、能源兜底保障為己任，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,，以科技創(chuàng)新為動力,，立足于全國一本大帳、一盤大棋的大局,，在煤炭價(jià)值鏈上發(fā)力,，從實(shí)際出發(fā),，抓住機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn),，走好中國特色的煤炭之路,。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、生態(tài)文明思想,、法治思想,。真正學(xué)懂學(xué)透，融會貫通,。提高認(rèn)識,，明確目標(biāo)，把煤炭工業(yè)發(fā)展推向第二個(gè)百年新征程,。

①認(rèn)識能源革命的內(nèi)涵,、重大意義及戰(zhàn)略措施。

②認(rèn)清煤炭工業(yè)的地位作用與發(fā)展方向,。

③認(rèn)清以煤為主的國情,、兜底保障（是長期的）的重大責(zé)任、煤炭燃料與原料的雙重屬性,，還原其商品屬性,。

④認(rèn)清煤炭工業(yè)發(fā)展的長期艱巨性、復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性,。

2.下大力氣抓好煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

——加快產(chǎn)業(yè),、企業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,。

——煤化工要有新思路,。認(rèn)真研究煤炭原料屬性及價(jià)值，拓寬煤炭深加工路徑,，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。煤的主要化學(xué)成分就是碳,、氧,、氫、氮等元素,，這些都是寶貝,，可以聚化合成許多更加寶貴的產(chǎn)品，因此是“百寶之物”,、一大利源,、富源，這是煤礦的一條出路,。

道理雖簡,，干則實(shí)難。煤礦搞煤化工，雖有資源優(yōu)勢,，但必須靠創(chuàng)新驅(qū)動,，建立在關(guān)鍵技術(shù)突破，且環(huán)保措施可靠的基礎(chǔ)之上,�,？礈�(zhǔn)了再下手，不能跟風(fēng),，要總結(jié)吸取一些煤化項(xiàng)目虧損的癥結(jié)與教訓(xùn),，不能再背上新虧的包袱。

——辦好已有的電廠,，包括瓦斯電站,。燃煤電廠要在碳捕獲、回收和加工轉(zhuǎn)化利用上下大工夫,。二氧化碳排到空中,，是有害的溫室氣體。但本身是個(gè)寶,，要把這方面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)（煤—煤電—碳捕捉—轉(zhuǎn)化）搞起來,。

3.煤炭清潔高效開采利用一刻不放松。

依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，保持適量的基建投資規(guī)模,，替代報(bào)廢產(chǎn)能和不合理產(chǎn)能。手中有糧,，心中不慌,。握有先進(jìn)且合理充裕的產(chǎn)能，夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ),，確保國家能源供給的飯碗不出問題,。重視稀缺煤種和優(yōu)質(zhì)煉焦煤的儲備與保護(hù)。同時(shí),，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)工作,。

——堅(jiān)定不移搞智能化開采。向智能化礦井要產(chǎn)能與效益,。實(shí)現(xiàn)礦井?dāng)?shù)字化,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。搞好供給側(cè)改革,，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,，避免再次陷入因產(chǎn)能過剩造成的困境。

——地下氣化開采,。已經(jīng)做了大量試驗(yàn)工作,，應(yīng)抓緊組織研究論證,，取得突破，此事應(yīng)有前景,。前蘇聯(lián)1920年在頓巴斯礦區(qū)就搞地下氣化,。

——抓好煤層氣開采和利用。同時(shí)在瓦斯先抽后采的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行加工利用,。

——煤與新能源優(yōu)化組合、深度融合,。有序進(jìn)軍風(fēng)電,、太陽能、氫能等新能源領(lǐng)域,。有效利用廢棄煤礦閑置場地搞新能源,，但要慎重從事，科學(xué)論證,，因地制宜,，因礦制宜。

4.加強(qiáng)煤炭科研,、法制,、體制工作。

核心領(lǐng)先技術(shù)是行業(yè)進(jìn)步的定海神針,，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子,，是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的銳利武器。煤炭科技要在第一生產(chǎn)力的位置上發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用,。堅(jiān)持科技為本,、為先，創(chuàng)新驅(qū)動,。煤炭工業(yè)應(yīng)當(dāng)是高科技產(chǎn)業(yè),，它的前途與發(fā)展就在科技創(chuàng)新上。要扭住價(jià)值鏈,，用新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，重點(diǎn)突破；用新技術(shù)孵化培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，切實(shí)推動煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。

可考慮成立煤化集團(tuán),、煤化研究院,，在有條件的礦業(yè)大學(xué)成立煤化學(xué)院、研究院,，以及相關(guān)社團(tuán)組織,，形成高質(zhì)量戰(zhàn)略科技隊(duì)伍,。科技力量不能分散化,、碎片化,、各自為戰(zhàn)。1949年,，中華人民共和國一成立,，就組建中央人民政府燃料工業(yè)部，1970年組建燃料化學(xué)工業(yè)部,。石油化工起步早,，發(fā)展起來了，煤化工要趕上,。

加強(qiáng)立法工作,。把看準(zhǔn)的事情與成功經(jīng)驗(yàn)變?yōu)閯傂缘姆�律�?guī)定。

搞好宣傳輿論工作,。促進(jìn)煤炭文化繁榮,，弘揚(yáng)煤炭職工特別能戰(zhàn)斗精神，加強(qiáng)深入淺出,、切合實(shí)際的正面性宣傳工作,，不搞形式主義，改變貶低煤炭工業(yè)和“談煤色變”的某些傾向,。

改進(jìn)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算,、考核工作，以適應(yīng)新形勢,。

一是燃料與原料,、原煤與商品煤分別統(tǒng)計(jì)。二是規(guī)范統(tǒng)計(jì)名詞術(shù)語,。三是對于規(guī)模以下企業(yè)的產(chǎn)能和已形成但并未釋放的產(chǎn)能做到心中有數(shù),。總之,，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)為事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),，提供精準(zhǔn)的計(jì)算與考核數(shù)據(jù)。

5.堅(jiān)決貫徹節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,。一方面要提高煤炭利用效能,，高效利用，降低煤耗,，這是減少煤炭消費(fèi),，從而減排的重要途徑。另一方面,，全國上下每個(gè)人都要反對浪費(fèi),，厲行節(jié)儉,。節(jié)約用煤、用電,，就是減少排放增加效益,。“成由勤儉敗由奢”是千年古訓(xùn),。能不能真正破除鋪張浪費(fèi),，戒卻奢靡作風(fēng)，是在第二個(gè)百年大考中的必答題,。

6.關(guān)心保障職工生活,。滿足人民對幸福生活的追求，為人民謀幸福,，這是黨的宗旨,，是國家的社會主義性質(zhì)決定的。要看到,，煤炭職工工資水平總體是不高的,，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重，幾年前還有個(gè)別拖欠工資現(xiàn)象,。衰老礦區(qū)職工和弱勢群體應(yīng)予關(guān)照,。要以人為本，堅(jiān)持向上負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)的一致性,，不重形式,，多辦實(shí)事，使煤礦成為礦工的幸福之家,。

煤炭事業(yè)是光榮而偉大的,，不存在“紅旗打多久”的問題，不是夕陽產(chǎn)業(yè),。煤炭行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間,，必將持續(xù)為民族的偉大復(fù)興、國家的富強(qiáng),、人民的幸福,，做出更大的貢獻(xiàn)。
（作者：吳曉煜  系中國煤炭史志專家,，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、國家煤礦安全監(jiān)察局政策法規(guī)司司長）