日前召開的國務院常務會議強調，要發(fā)揮煤炭主體能源作用，強化能源保供，通過增產能、擴產、新投產等方式，2022年新增煤炭產能3億噸。一方面要保證能源供給安全，另一方面要推進綠色能源轉型，在“雙碳”背景下，尤其是在國際局勢緊張和國內疫情防控雙重影響下，如何優(yōu)化能源結構，動態(tài)平衡能源供需，發(fā)揮煤炭的主體能源作用？對此，記者采訪了國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春。
中國能源報：經歷了之前的煤炭去產能周期，當前要擴大煤炭供給，您怎么理解新增煤炭產能3億噸？
周宏春：目前，我國煤炭自給率達到96%，探明儲量和開采量遠超油氣，且基本具備了現(xiàn)代化開采和按需生產的條件，與此同時，現(xiàn)階段風、光、水等非化石能源穩(wěn)定性、連續(xù)性差，所占比例小。我國富煤貧油少氣的資源稟賦，決定了煤炭在能源結構中的重要作用。
縱向來看，2021年以來，一度出現(xiàn)煤炭供應緊張、價格上漲、電力供應趨緊的局面。近幾個月，受國際局勢影響，國內外煤炭價格倒掛明顯，3月份煤炭進口量下降近40%。從能源安全角度講，需要擴大產能以保障我國基礎設施建設和工農業(yè)生產生活需要。
需要說明的是，增加煤炭供給不等于簡單地擴大煤炭消費，煤炭保供也需要堅持清潔低碳。擴大產能主要是布局一批競爭力強、現(xiàn)代化程度高、擁有完善的跨區(qū)域輸送和集散條件、抗壓能力強、安全保障性好的現(xiàn)代化煤礦，同時抓住政策調整機會，做好安全高效清潔低碳工作。
中國能源報：現(xiàn)階段，煤炭保供兜底作用主要體現(xiàn)在哪些方面？
周宏春：近段時間以來，國內疫情多點散發(fā)，油氣對外依存度高，而煤炭自主可控，儲量豐富，發(fā)揮這一主體能源對國民經濟的壓艙石作用對于保供兜底至關重要。這就需要擴大產能釋放，保持正常生產銷售及發(fā)運，做好產銷銜接，特別是把保障電煤供應作為當前首要任務，同時這也是增強我國國際話語權和主動權的底氣和砝碼。
這需要從供-輸-銷角度要做好三方面工作：生產側主要是擴產能、穩(wěn)庫存，輸送側要加強中轉儲備，使用側要適應不斷增長的新能源電力，這也是煤炭清潔高效利用的必然，需要通過節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造等，根本性地鞏固煤電在電力系統(tǒng)中的兜底保障作用，提高能源使用效率，探索“用炭不排碳”的技術路線。
價格方面，隨著煤炭需求淡季臨近，其價格從高位回落。由于夏季風、光、水等新能源能充分發(fā)揮價值，可保障工礦企業(yè)正常運轉，煤價基本會控制在合理區(qū)間。
中國能源報：煤炭將在“雙碳”目標中扮演什么樣的角色？如何實現(xiàn)煤炭產業(yè)和“雙碳”目標之間的完美結合？
周宏春：《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確提出，立足以煤為主的能源結構和基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，促進新能源占比逐漸提高，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。因此，“雙碳”不是一刀切地不要煤炭和煤電。推動電力系統(tǒng)向大規(guī)模高比例新能源方向進化，短期內離不開煤電支撐，這就需要通盤考慮，先立后破，做好平穩(wěn)過渡，兼顧能源轉型與安全保障，加快集風、光、水、火于一體的現(xiàn)代能源大基地建設。
“雙碳”目標下，煤炭生產應形成優(yōu)質高效的數(shù)字化、智能化新產業(yè)和新業(yè)態(tài)。煤炭產能收縮和釋放與新能源發(fā)電應建立動態(tài)聯(lián)動響應機制，以科技賦能設備智能化、采掘無人化、運行自動化和地面無煤化，推動煤炭供給動態(tài)調節(jié)和電源規(guī)模配比科學化，這也是建立現(xiàn)代煤礦體系的有力抓手。
個人認為，具有中國特色“雙碳”發(fā)展道路，應從以煤為主的國情出發(fā)，尋求“用炭不排碳”的化石能源利用新途徑；在重視非化石能源發(fā)展的同時，在蓄能、智慧化調節(jié)方面“補短板”，形成源-網-儲-用一體化體系；發(fā)揮技術創(chuàng)新的驅動作用，并給顛覆性技術留下足夠的空間。
