國家政策
銅川市人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用清潔能源水煤漿的實(shí)施意見
2014-05-22 16:10:15
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各區(qū)縣人民政府,，市新區(qū)管委會(huì),，市政府各工作部門,、直屬機(jī)構(gòu)： 水煤漿（CWM）是一種新型清潔煤基流體燃料,；具有低污染,、高效,、節(jié)能,、運(yùn)行成本低等優(yōu)點(diǎn)。為了大力推廣應(yīng)用清潔能源水煤漿,，進(jìn)一步鞏固市區(qū)煤煙污染治理成果,；實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)，結(jié)合銅川實(shí)際,；特制定如下實(shí)施意見,。 一、充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用水煤漿的必要性和現(xiàn)實(shí)意義 近年來,，我市大力實(shí)施城市煤煙污染治理工程,，城市大氣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，但煤煙污染依然是影響大氣質(zhì)量的主要因素,。據(jù)環(huán)境監(jiān)測表明,，使用水煤漿燃料，其SO2排放低于國家二級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的2/3,，粉塵排放低于國家二級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的1/2,，且節(jié)煤率為30％。我市作為國家清潔能源試點(diǎn)城市,；對(duì)環(huán)境的要求更高,。大力推廣使用水煤漿，既克服了油,、氣,、電的價(jià)格昂貴和燃煤污染的弊端，又符合國家環(huán)保政策和清潔能源發(fā)展方向,，不但可以緩解我市的能源和環(huán)境壓力,，而且能大幅度削減污染物排放量，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,；提升城市品位和對(duì)外形象,。因此，各級(jí),、各部門,、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性和必要性。把推廣應(yīng)用水煤漿作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和實(shí)施我市民生十大工程的具體舉措,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化措施，加大水煤漿的推廣應(yīng)用力度,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。 二、工作目標(biāo) 到2012年,，將轄區(qū)內(nèi)的所有供熱燃煤鍋爐全部更換,、改造為水煤漿鍋爐或使用其他清潔能源。從2008年起新建供暖設(shè)施必須采用水煤漿等清潔燃料,，建設(shè)20個(gè)水煤漿集中供熱小區(qū),，支持發(fā)展2家水煤漿生產(chǎn)企業(yè),。 三、實(shí)施步驟 （一）做好水煤漿的生產(chǎn)和應(yīng)用試點(diǎn)工作 抓好已建成投產(chǎn)水煤漿企業(yè)的生產(chǎn)和供應(yīng),；現(xiàn)有水煤漿生產(chǎn)企業(yè)要在穩(wěn)定年產(chǎn) 10萬噸水煤漿生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,，加快二期工程建設(shè)進(jìn)度，力爭早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效,。要繼續(xù)抓好水煤漿項(xiàng)目的招商引資,，支持水煤漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保市場需求,。進(jìn)一步加大水煤漿的推廣應(yīng)用工作力度,，按步驟每年確定一批新建和改造水煤漿鍋爐作為全市推廣應(yīng)用水煤漿的試點(diǎn)，并給予重點(diǎn)扶持,，指導(dǎo)和幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在使用過程中出現(xiàn)的困難和問題,，切實(shí)提高鍋爐的熱效率和燃燼率，使之真正起到推動(dòng)和示范作用,，以點(diǎn)帶面,，逐步把水煤漿推廣應(yīng)用到全市。 （二）分批將燃煤鍋爐更換改造為水煤漿鍋爐 自2008年至2012年,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐分三批進(jìn)行更換改造,，今后新建供熱鍋爐一律不再上燃煤鍋爐。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門要率先使用水煤漿鍋爐,。 第一批：2008年7月1日至2009年底,，對(duì)全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)4蒸噸出時(shí)（含4蒸噸小時(shí)）以上的燃煤鍋爐進(jìn)行更換改造。 第二批：2010年至2011年底,，對(duì)全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)2蒸噸/小時(shí)（含2蒸噸/小時(shí)）以上,、4蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐進(jìn)行更換改造。 第三批：2012年底前,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有2蒸噸/小時(shí)（含2蒸噸／小時(shí)）以上燃煤鍋爐全部更換為水煤漿鍋爐,。 （三）加快集中供熱建設(shè) 抓緊編制全市集中供熱規(guī)劃，積極實(shí)施相對(duì)集中供熱,，今后所有新建,、擴(kuò)建的建筑和路網(wǎng)項(xiàng)目必須有供暖設(shè)施。往重引進(jìn)使用水煤漿為燃料的供熱項(xiàng)目,，建設(shè)集中供熱管網(wǎng),，逐步減少城。規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐,，最大程度解決分散供熱和環(huán)境污染問題,。新區(qū)和北市區(qū)在建的居住小區(qū)要率先建設(shè)水煤漿集中供熱項(xiàng)目，并逐步在全市推開,。 （四）積極在工業(yè)企業(yè)推廣使用水煤漿等清潔燃料 在對(duì)生活燃煤鍋爐改用水煤漿鍋爐的基礎(chǔ)上,，各級(jí)各部門要采取措施鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用水煤漿等清潔能源,。 四、對(duì)水煤漿生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)行補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì) 2008年至2012年,，每年財(cái)政安排600萬元（排污費(fèi)和預(yù)算各安排3O0萬元）用于支持水煤漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用,，對(duì)使用水煤漿的單位給予補(bǔ)貼；對(duì)推廣應(yīng)用先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。 （一）對(duì)新建水煤漿鍋爐；按鍋爐投資總額的10％給予一次性補(bǔ)助,； （二）由燃煤鍋爐更換為水煤漿鍋爐的單位,，按鍋爐改造投資總額的20％給予一次性補(bǔ)助； （三）由燃油,、燃?xì)忮仩t和電鍋爐更換為水煤漿鍋爐的單位,，一次性補(bǔ)助1O萬元； （四）從2007年7月1日起至2012年底,，對(duì)實(shí)施水煤漿集中供熱項(xiàng)目的,；優(yōu)先考慮給予技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、技術(shù)貸款貼息等相應(yīng)扶持和補(bǔ)助,，優(yōu)先安排國家和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助,。同時(shí)；根據(jù)建設(shè)集中供熱噸蒸汽量給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：30－5O噸／小時(shí)（含50噸/小時(shí)）獎(jiǎng)勵(lì)30萬元,；50噸/小時(shí)以上獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,。市推廣應(yīng)用水煤漿領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核和驗(yàn)收工作。補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金從推廣應(yīng)用水煤漿專項(xiàng)資金中撥付,。 以上補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策也適用于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)燃煤鍋爐的治理改造及新建水煤漿鍋爐,。 五、嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范水煤漿市場 在推廣應(yīng)用水煤漿的過程中,，要嚴(yán)格執(zhí)行國家水煤漿生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和水煤漿鍋爐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水煤漿生產(chǎn)企業(yè)和水煤漿鍋爐設(shè)備實(shí)行準(zhǔn)入制,。水煤漿生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,，且噪音、粉塵污染符合我市環(huán)保要求,，做到清潔生產(chǎn)及供應(yīng),。對(duì)水煤漿生產(chǎn)供應(yīng)達(dá)不到規(guī)定要求的，責(zé)令限期整改,。凡進(jìn)入銅川市的水煤漿鍋爐設(shè)備,；必須由具備國家規(guī)定的專業(yè)生產(chǎn)制造水煤漿鍋爐資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)制造，并在國內(nèi)市場實(shí)際應(yīng)用廣泛,，具有良好聲譽(yù),。 市級(jí)有關(guān)部門要做好水煤漿生產(chǎn)和配套設(shè)備制造企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,。建立生產(chǎn)和應(yīng)用水煤漿項(xiàng)目聯(lián)合審批綠色通道，在稅費(fèi)優(yōu)惠,、土地使用,、工商登記、人才引進(jìn),、勞動(dòng)人事,、信貸融資等方面為投資者提供高效便捷的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境,，使其提高經(jīng)濟(jì)效益,；擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)水煤漿質(zhì)量的執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理,，物價(jià)部門要嚴(yán)格控制以水煤漿為燃料的小區(qū)采暖價(jià)格,；加強(qiáng)取暖成本審計(jì)和核算，減輕居民生活負(fù)擔(dān),；促進(jìn)全市水煤漿推廣應(yīng)用工作健康有序發(fā)展,。 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作責(zé)任 成立由市發(fā)展改革委,、財(cái)政局、經(jīng)委,、工商局,、物價(jià)局、建設(shè)管理局,、建設(shè)規(guī)劃局,、國土資源局、技術(shù)監(jiān)督局為成員單位的銅川市推廣應(yīng)用水煤漿領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在市環(huán)保局,，辦公室主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任。其主要職責(zé)是引導(dǎo)和監(jiān)督企事業(yè)單位新建水煤漿鍋爐或改造燃煤鍋爐,，使用水煤漿燃料,；積極推進(jìn)城市使用水煤漿鍋爐，實(shí)施小區(qū),、單位集中供熱,；鼓勵(lì)支持水煤漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)水煤漿產(chǎn)品供應(yīng),，管理和規(guī)范我市水煤漿市場,；協(xié)調(diào)解決水煤漿生產(chǎn)、供應(yīng)及市場競爭中出現(xiàn)的問題；協(xié)調(diào)和督促有關(guān)鼓勵(lì),、優(yōu)惠政策的落實(shí),；負(fù)責(zé)水煤漿專項(xiàng)資金的審批，負(fù)責(zé)新建,、擴(kuò)建,、改建、治理燃煤鍋爐的審批,。 各區(qū)縣,、市新區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本區(qū)域、本系統(tǒng)水煤漿推廣應(yīng)用的組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。 銅川市人民政府 二○○八年六月二十七日 |
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