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湖南省將對(duì)商業(yè)性煤炭探礦權(quán)“逐一核實(shí)”

　　日前，從湖南省國(guó)土廳了解到，為積極推動(dòng)落后小煤礦關(guān)閉退出、促進(jìn)礦產(chǎn)資源整合開發(fā)利用工作，湖南省國(guó)土資源廳近日下發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓緊做好落后小煤礦關(guān)閉退出工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求市縣兩級(jí)國(guó)土資源部門主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣�府提出關(guān)閉整合礦山建議，多措并舉做好落后小煤礦關(guān)閉退出工作， 強(qiáng)調(diào)要組織治理礦山重大地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，關(guān)閉礦山不能遺留威脅人民生命的隱患。

　　 配合主動(dòng)提出關(guān)閉整合建議

　　《通知》要求，各級(jí)國(guó)土資源部門要對(duì)以下情形進(jìn)行重點(diǎn)甄別，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣�府提出關(guān)閉或整合建議，主要包括：多次超深越界拒不整改及一年內(nèi)2次超深越界;存在重大地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題又難以整改到位;礦區(qū)范圍垂直投影存在重疊;采礦權(quán)周邊存在煤炭探礦權(quán);資源枯竭且深邊部不能增加資源儲(chǔ)量;采礦權(quán)設(shè)置在前，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要自然保護(hù)區(qū)設(shè)置在后等。應(yīng)通過(guò)關(guān)閉、整合等措施，把突出問(wèn)題一攬子加以解決。

　　2006年以前，湖南依法設(shè)立了一批商業(yè)性煤炭探礦權(quán)，由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，全省74個(gè)此類探礦權(quán)尚未處理到位。關(guān)于這一部分探礦權(quán)的處置辦法，《通知》遵循的原則是“逐一核實(shí)”，要求各市州國(guó)土資源局逐一核實(shí)后，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府向湖南省�?guó)土資源廳提出處置意見：符合國(guó)務(wù)院和湖南省政府規(guī)定條件的轉(zhuǎn)為采 礦權(quán);存在重大違法行為，探明資源達(dá)不到2006年前的產(chǎn)業(yè)政策要求，經(jīng)國(guó)土資源部門提示已主動(dòng)放棄權(quán)利主張的，依法注銷不予補(bǔ)償;建設(shè)單位已給予壓覆資 源補(bǔ)償?shù)臒o(wú)償退出;其它的探礦權(quán)依規(guī)定補(bǔ)助退出。

　　關(guān)閉礦山不能遺留威脅生命隱患

　　關(guān)于關(guān)閉礦山采礦許可證注銷及礦山地質(zhì)環(huán)境治理問(wèn)題，《通知》要求，一方面是依法注銷采礦許可證。各縣市區(qū)國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)查扣關(guān)閉礦山采礦許可證，待縣市區(qū)政府做出關(guān)閉礦山?jīng)Q定后，持收繳的采礦許可證報(bào)省廳辦理注銷手續(xù);另一方面組織治理礦山重大地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。關(guān)閉礦山不能遺留威脅人民生命的隱患。礦山應(yīng)負(fù)責(zé)治理重大地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，并經(jīng)縣市區(qū)政府組織驗(yàn)收合格，方可退付備用金;不自行恢復(fù)治理或恢復(fù)治理不合格的，縣市區(qū)政府使用其備用金組織開 展治理工作。

　　退付礦業(yè)權(quán)價(jià)款和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金的具體實(shí)施辦法，《通知》要求關(guān)閉礦山按已處置資源儲(chǔ)量的未開采儲(chǔ)量計(jì)付應(yīng)退價(jià)款，補(bǔ)助退出的商業(yè)性煤炭探礦權(quán)取得成本全額退付，勘查工作費(fèi)用按財(cái)政部門預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。繳入中央和省財(cái)政的應(yīng)退價(jià)款以及備用金，將一次性退付給縣市區(qū)政府依法處理;繳入市、縣財(cái)政的，市縣政府負(fù)責(zé)退付。

　　整合改造后不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力

　　在保留礦山規(guī)模開發(fā)、規(guī)范開發(fā)問(wèn)題上，《湖南省落后小煤礦關(guān)閉退出工作總體方案》明確規(guī)定，湖南省政府批準(zhǔn)的各市州關(guān)閉整合實(shí)施方案作為國(guó)土資源等部門進(jìn)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦區(qū)范圍調(diào)整的依據(jù)，不再編制審查其它各類專項(xiàng)規(guī)劃和總體方案。

　　而《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》進(jìn)一步明確規(guī)定，煤與瓦斯突出礦井經(jīng)此次關(guān)閉退出、資源整合和改造升級(jí)后，原則上不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力、擴(kuò)界或增劃資源。請(qǐng)各地充分調(diào)查礦山擴(kuò)界、整合資源儲(chǔ)量基礎(chǔ)，在關(guān)閉方案中編制擴(kuò)界、整合內(nèi)容。擴(kuò)界方案一般應(yīng)明確礦山規(guī)劃礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、開采深度、礦區(qū)面積、保有資源儲(chǔ)量及規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模等。涉及擴(kuò)界內(nèi)容的應(yīng)由具有固體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)以上資質(zhì)單位參與編制方案，并附資源擴(kuò)界論證報(bào)告及有關(guān)圖件。