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20091029令[2009]第8號(hào)

　　《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年9月28日省政府第43次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 胡春華

　　二○○九年十月二十九日

　　河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

　　第一條 為明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及個(gè)體工商戶和其他組織。

　　第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其他組織的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　個(gè)體工商戶的主要經(jīng)營(yíng)管理人是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé)：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防安全工作，建立由分管負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全委員會(huì)，督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任，及時(shí)研究解決消防安全工作的重大問題;

　　(二)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng);

　　(三)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入力度，不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防裝備，并針對(duì)本地火災(zāi)等災(zāi)害事故特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi);

　　(四)將消防專業(yè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用;

　　(五)加強(qiáng)合同制等多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)，建立合同制消防員的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利保障機(jī)制;

　　(六)將消防安全工作納入城市社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，并確定有關(guān)部門具體組織實(shí)施;

　　(七)對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)告的本地區(qū)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患和城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的事項(xiàng)，以及公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定的行政處罰事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé)。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定，履行消防安全工作職責(zé)：

　　(一)公安部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消防安全責(zé)任制實(shí)行情況的監(jiān)督管理工作;

　　(二)發(fā)展和改革部門按本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，指導(dǎo)消防發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并按規(guī)定審批消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;

　　(三)財(cái)政部門保障本級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按財(cái)政預(yù)算及時(shí)、足額撥付;

　　(四)規(guī)劃行政主管部門配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定消防專業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，對(duì)不符合消防專業(yè)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(五)建設(shè)行政主管部門對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出的消防設(shè)計(jì)審核意見和消防驗(yàn)收意見，分別辦理建筑施工許可和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的建設(shè)項(xiàng)目不予核發(fā)施工許可證，對(duì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù);

　　(六)市政工程、城市供水等行政主管部門和單位按本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好公共消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，使之處于完好狀態(tài);

　　(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門按規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為;

　　(八)通信部門負(fù)責(zé)保障火警專線以及消防指揮中心與消防隊(duì)站和供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、市政工程等部門、單位之間調(diào)度專線的通信運(yùn)行安全，保證消防指揮調(diào)度的通信暢通;

　　(九)教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)將有關(guān)消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開展消防安全知識(shí)教育;

　　(十)司法、人力資源和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定的職責(zé)，將消防法律、法規(guī)、規(guī)章分別納入普法、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容;

　　(十一)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等部門和單位定期刊播消防公益廣告，面向社會(huì)義務(wù)進(jìn)行消防知識(shí)宣傳教育;

　　(十二)監(jiān)察部門依法對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位的工作人員履行消防安全工作職責(zé)的情況進(jìn)行行政監(jiān)察;

　　(十三)供電、供氣、醫(yī)療急救等部門和單位按規(guī)定的職責(zé)，依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、本省其他有關(guān)規(guī)定，履行消防安全工作職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)督促本部門、本系統(tǒng)所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在辦理學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的相關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并審查其使用的建筑物、場(chǎng)所是否已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理消防行政許可手續(xù)。對(duì)未辦理消防行政許可手續(xù)的，不予辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消防安全責(zé)任制實(shí)行情況的監(jiān)督管理工作，并履行下列消防安全工作職責(zé)：

　　(一)開展消防調(diào)查研究，分析消防安全形勢(shì)，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出改進(jìn)消防安全工作的意見和建議;

　　(二)依法實(shí)施消防行政許可，對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程提出消防設(shè)計(jì)審核意見和消防驗(yàn)收意見，對(duì)其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收履行備案抽查和相關(guān)監(jiān)督管理職能;

　　(三)組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng);

　　(四)對(duì)公安派出所和專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)消防崗位工作人員進(jìn)行教育和培訓(xùn);

　　(五)受理對(duì)消防違法行為的舉報(bào)和投訴，組織實(shí)施消防監(jiān)督檢查，責(zé)令改正消防違法行為和消除火災(zāi)隱患，依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施;

　　(六)承擔(dān)火災(zāi)撲救和國(guó)家、本省規(guī)定的其他應(yīng)急救援任務(wù);

　　(七)依法調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

　　第七條 公安派出所應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、本省其他有關(guān)規(guī)定，履行消防安全工作職責(zé)。

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé)：

　　(一)成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，確定專職或者兼職消防安全管理人員負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作;

　　(二)根據(jù)縣(市、區(qū))消防專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定消防規(guī)劃或者方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;

　　(三)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)，參與火災(zāi)撲救工作;

　　(四)組織開展消防宣傳教育活動(dòng)，在人員密集場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)志;

　　(五)指導(dǎo)和幫助居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群眾性消防安全工作;

　　(六)按規(guī)定組織實(shí)施防火安全檢查，及時(shí)制止和糾正隨意堆放易燃物品、違反規(guī)定用電、影響公共消防設(shè)施正常使用及堵塞消防車通道等消防違法行為，必要時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告;

　　(七)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)報(bào)警，疏散人員，組織有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行撲救，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作。

　　第九條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé)：

　　(一)組織制定本地的居(村)民防火安全公約;

　　(二)將本地企業(yè)和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，與村容村貌的治理改造和新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，并將公共消防設(shè)施建設(shè)納入村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍同步實(shí)施;

　　(三)建立并落實(shí)對(duì)無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護(hù)的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點(diǎn)人員的消防安全登記、救助制度;

　　(四)本辦法第八條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé)。

　　第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶及其他組織應(yīng)當(dāng)依法建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)本單位的消防安全責(zé)任制，明確各工作崗位的消防安全工作職責(zé)和相關(guān)責(zé)任人，確保本單位的消防安全。

　　第十一條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家和本省工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位依法對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十二條 公共消防設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，并在項(xiàng)目竣工后按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加。

　　第十三條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑物的消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　第十四條 將建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施出租、出讓給他人使用或者委托他人經(jīng)營(yíng)、管理的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定雙方當(dāng)事人的消防安全責(zé)任;未約定的，消防安全責(zé)任由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用人或者經(jīng)營(yíng)、管理人承擔(dān)。

　　第十五條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府與所屬有關(guān)部門、單位，上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門與所屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)按年度簽訂消防安全工作責(zé)任書。

　　消防安全工作責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明消防安全工作的主管負(fù)責(zé)人、消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織、專職或者兼職消防安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員，以及責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和考核、獎(jiǎng)懲辦法等事項(xiàng)。

　　第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織可以根據(jù)實(shí)際情況，通過簽訂消防安全工作責(zé)任書的形式，落實(shí)本單位內(nèi)部的消防安全責(zé)任。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，以及社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和平安地區(qū)的考評(píng)范圍，建立健全考評(píng)機(jī)制，定期進(jìn)行檢查和考核評(píng)價(jià)。

　　第十九條 對(duì)在落實(shí)消防安全責(zé)任制工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

　　(一)不依法履行消防安全工作職責(zé)的;

　　(二)對(duì)違反本辦法的行為不依法及時(shí)查處的;

　　(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十一條 違反本辦法第四條、第五條、第七條、第八條、第九條和第十六條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、有關(guān)行政主管部門依法給予處分或者由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予警告。

　　第二十二條 違反本辦法第十條和第十三條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、有關(guān)行政主管部門依法給予處分或者由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予警告。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法自2009年12月1日起施行。2001年3月1日省人民政府公布施行的《河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》同時(shí)廢止。