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河北省人民政府令[2010]第3號

　　《河北省海上搜尋救助規(guī)定》已經(jīng)2010年4月12日省政府第57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月20日起施行。

　　省長 陳全國

　　二○一○年四月十三日

　　河北省海上搜尋救助規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為及時、有效地開展海上搜尋救助，保障海上人命安全，保護(hù)海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省海上搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)的海上搜尋救助及其相關(guān)活動。

　　第三條 本規(guī)定所指海上搜尋救助(以下簡稱海上搜救)，是指船舶、設(shè)施、航空器及其人員在海上遇險，以及其他活動造成或者可能造成海上人員傷亡、海域污染的突發(fā)事件時，海上搜救中心組織搜救力量，搜尋救助遇險人員、控制海域污染的活動。

　　第四條 海上搜救堅持以人為本，具有海上搜救能力的單位和個人都有參加搜救的義務(wù)。

　　海上遇險人員有獲得無償救助的權(quán)利。

　　第五條 海上搜救實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級管理、屬地為主、快速高效原則，堅持國家專業(yè)救助力量、社會救助力量相結(jié)合，自救與他救并舉。

　　第六條 縣級以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海上搜救工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)急救援體系，完善海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高海上搜救能力。

　　第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第七條 省人民政府設(shè)立由有關(guān)單位參加的省海上搜救中心，省海上搜救中心辦公室設(shè)在本省的國家直屬海事管理機(jī)構(gòu)。

　　沿海設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立由有關(guān)單位參加的市海上搜救中心，市海上搜救中心辦公室設(shè)在所在設(shè)區(qū)的市的國家直屬海事管理機(jī)構(gòu)。

　　沿海設(shè)區(qū)的市海上搜救責(zé)任區(qū)域，由省海上搜救中心提出劃定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，并報國家海上搜救中心備案。

　　第八條 海上搜救中心主要職責(zé)包括：

　　(一)執(zhí)行有關(guān)海上搜救的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，接受上級海上搜救中心業(yè)務(wù)指導(dǎo);

　　(二)擬定海上搜救應(yīng)急預(yù)案;

　　(三)擬定海上搜救預(yù)算;

　　(四)指定海上搜救力量;

　　(五)組織、協(xié)調(diào)、指揮海上搜救行動;

　　(六)組織搜救演習(xí)、演練及相關(guān)培訓(xùn);

　　(七)開展與其他搜救中心的搜救合作;

　　(八)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)成員單位加強(qiáng)海上搜救監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建成員單位信息共享機(jī)制;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 海上搜救中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級海上搜救應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，編制海上搜救應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　海上搜救中心成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級海上搜救應(yīng)急預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，報本級海上搜救中心備案。

　　第十條 縣級以上有關(guān)人民政府交通運(yùn)輸、財政、衛(wèi)生、漁業(yè)、民政、氣象、環(huán)境保護(hù)、海洋、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上搜救應(yīng)急預(yù)案或者本級人民政府確定的職責(zé)做好海上搜救工作。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通信、保險、船舶運(yùn)輸、民航、港口等有關(guān)企事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合做好海上搜救有關(guān)工作。

　　第十一條 國家專業(yè)救助力量，政府部門所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動的民用船舶與航空器以及企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人等社會人力和物力資源，是海上搜救力量，應(yīng)當(dāng)服從海上搜救中心的協(xié)調(diào)、指揮，參加海上搜救等應(yīng)急行動及相關(guān)工作。

　　第三章 預(yù)警和險情報告

　　第十二條 氣象、海洋等監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)按海上搜救中心的要求及時提供海上氣象、水文等信息。

　　海上搜救中心有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)研究分析可能造成海上突發(fā)事件發(fā)生的信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，有針對性地做好海上搜救準(zhǔn)備工作。

　　從事海上活動的有關(guān)單位、船舶、設(shè)施及其人員應(yīng)當(dāng)注意接收各類預(yù)警信息，并根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)防范措施。

　　第十三條 船舶、設(shè)施、航空器或者人員在海上遇險時，應(yīng)當(dāng)立即向就近的海上搜救中心報告。

　　其他單位、船舶、設(shè)施、航空器或者人員獲悉海上險情信息時，應(yīng)當(dāng)及時向就近的海上搜救中心報告。

　　沿海設(shè)區(qū)的市海上搜救中心設(shè)置“12395”海上搜救專用電話。

　　第十四條 險情報告應(yīng)當(dāng)盡可能包含以下內(nèi)容：

　　(一)險情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、現(xiàn)狀和已采取的措施、救助請求;

　　(二)遇險船舶、設(shè)施、航空器的概況及其所有人、經(jīng)營人的名稱和聯(lián)系方式;

　　(三)遇險人員的數(shù)量、國籍、聯(lián)系方式及傷亡情況;

　　(四)遇險船舶載貨情況，包括貨物的名稱、種類和數(shù)量;

　　(五)險情發(fā)生海域的氣象、海況信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流向、流速、潮汐、水溫、浪高等;

　　(六)污染物泄漏、水域污染情況等其他險情信息。

　　第十五條 任何單位和個人不得謊報或者故意夸大險情。誤報險情的，應(yīng)當(dāng)立即重新報告，并采取措施消除影響。

　　第十六條 險情發(fā)生后，遇險船舶、設(shè)施、航空器及其人員應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施積極自救。

　　遇險船舶、設(shè)施、航空器及其人員經(jīng)自救脫險的，應(yīng)當(dāng)立即向海上搜救中心報告。

　　第四章 搜救行動

　　第十七條 海上搜救中心收到險情報告后，應(yīng)當(dāng)立即對險情進(jìn)行核實(shí)并視險情級別及時啟動海上搜救應(yīng)急預(yù)案。

　　險情在本海上搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)的，海上搜救中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)險情性質(zhì)和救助要求組織海上搜救行動，并按海上搜救應(yīng)急預(yù)案要求向上一級海上搜救中心和本級人民政府報告。

　　險情不在本海上搜救責(zé)任區(qū)域內(nèi)的，海上搜救中心應(yīng)當(dāng)立即向險情發(fā)生地的海上搜救中心通報，并向上一級海上搜救中心報告。

　　第十八條 海上險情分為一般、較大、重大、特大四級，各級險情處置按國家和本省有關(guān)規(guī)定由相應(yīng)的海上搜救中心負(fù)責(zé)。

　　由上級海上搜救中心組織、協(xié)調(diào)和指揮的搜救行動，下級海上搜救中心應(yīng)當(dāng)予以積極配合和協(xié)助。

　　第十九條 承擔(dān)海上搜救職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)服從海上搜救中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，及時派出搜救力量參與搜救行動。

　　第二十條 海上搜救力量應(yīng)當(dāng)按搜救指令迅速展開搜救行動，并向發(fā)出搜救指令的海上搜救中心報告其通信方式、出動及抵達(dá)現(xiàn)場時間，開始搜救行動后應(yīng)當(dāng)及時報告搜救進(jìn)展情況。

　　第二十一條 險情發(fā)生地附近的船舶、設(shè)施、航空器或者人員收到搜救指令、求救信號或者發(fā)現(xiàn)有人員遇險時，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力搜救遇險人員。

　　第二十二條 海上搜救現(xiàn)場的指揮工作由海上搜救中心或者其指定的現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)，現(xiàn)場指揮未指定前由最早抵達(dá)險情現(xiàn)場的搜救力量承擔(dān)現(xiàn)場指揮。

　　現(xiàn)場指揮應(yīng)當(dāng)全力協(xié)調(diào)現(xiàn)場搜救力量展開行動，執(zhí)行海上搜救中心的搜救指令并及時向其報告現(xiàn)場情況和搜救結(jié)果。

　　搜救現(xiàn)場的船舶、設(shè)施、航空器、單位和人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮的協(xié)調(diào)和指揮，任何單位和個人不得妨礙現(xiàn)場指揮對海上搜救行動的協(xié)調(diào)和指揮。

　　第二十三條 遇險船舶、設(shè)施、航空器及其人員應(yīng)當(dāng)配合海上搜救行動。

　　遇險人員拒絕接受救助時，為了保障遇險人員及救助方的安全，必要時，現(xiàn)場指揮有權(quán)決定強(qiáng)制實(shí)施救助。

　　第二十四條 受氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件的限制，致使海上搜救行動無法進(jìn)行的，負(fù)責(zé)指揮的搜救中心可以暫時中止海上搜救行動。限制條件緩解或者解除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)搜救行動。

　　第二十五條 負(fù)責(zé)指揮搜救行動的海上搜救中心，可以根據(jù)下列情況作出終止搜救行動的決定：

　　(一)遇險人員已經(jīng)成功獲救或者緊急情況已經(jīng)消除;

　　(二)遇險人員在當(dāng)時的氣溫、水溫、風(fēng)浪等條件下生存的可能性已經(jīng)不存在;

　　(三)可能存在遇險人員的區(qū)域已經(jīng)搜尋;

　　(四)水域污染的危害已經(jīng)消除或者控制。

　　第二十六條 搜救行動的中止、恢復(fù)和終止除由負(fù)責(zé)指揮的海上搜救中心決定外，必要時應(yīng)當(dāng)按《河北省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定報請本級人民政府同意后決定。

　　海上搜救中心應(yīng)當(dāng)及時向參加海上搜救行動的單位和個人通報海上搜救行動中止、恢復(fù)和終止的決定。

　　第二十七條 未經(jīng)負(fù)責(zé)指揮的海上搜救中心同意，參加搜救行動的船舶、設(shè)施、航空器不得擅自退出搜救行動。

　　第二十八條 需要省外搜救力量參加海上搜救行動的，由省海上搜救中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　第二十九條 海上搜救信息由負(fù)責(zé)指揮搜救行動的人民政府或者海上搜救中心向社會發(fā)布。

　　任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)海上搜救工作的虛假信息。

　　第五章 搜救保障

　　第三十條 海上搜救中心應(yīng)當(dāng)保持24小時值班。

　　海上搜救中心成員單位及海上搜救力量應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度及通信聯(lián)絡(luò)制度，并保持與海上搜救中心的通信暢通。

　　第三十一條 縣級以上有關(guān)人民政府和各級海上搜救中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海上搜救的宣傳教育工作。

　　海上搜救中心可以設(shè)立海上搜救行動專家組，為海上搜救工作提供專業(yè)技術(shù)咨詢。

　　第三十二條 海上搜救中心應(yīng)當(dāng)組織開展針對不同險情的海上搜救演習(xí)或者演練，演習(xí)方案應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級海上搜救中心備案。

　　第三十三條 縣級以上有關(guān)人民政府及其所屬的衛(wèi)生、民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定做好遇險人員的善后工作。

　　第三十四條 縣級以上有關(guān)人民政府為開展海上搜救行動，必要時可以依法征用應(yīng)急所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和搜救物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　被征用的財產(chǎn)在使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三十五條 省、沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將海上搜救工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算;處理較大及以上級別海上險情，海上搜救工作經(jīng)費(fèi)不足的，省、沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的應(yīng)急資金補(bǔ)助。

　　鼓勵社會組織和個人向海上搜救事業(yè)捐贈財物。

　　第三十六條 海上搜救中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用和管理搜救工作經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急資金。海上搜救工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急資金實(shí)行專款專用，主要用于：

　　(一)海上搜救以及海上搜救中心的日常運(yùn)行開支;

　　(二)海上搜救演習(xí)、演練及相關(guān)培訓(xùn);

　　(三)購置與維護(hù)海上搜救設(shè)施、設(shè)備;

　　(四)獎勵在海上搜救行動中作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員;

　　(五)對參與海上搜救行動的社會搜救力量的搜救消耗給予必要的補(bǔ)償。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十七條 海上搜救中心和其他承擔(dān)海上搜救職責(zé)部門、單位的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按要求提供海上氣象、水文等信息或者發(fā)布預(yù)警信息的;

　　(二)未按海上搜救中心指令及時派出搜救力量參加海上搜救行動的;

　　(三)未建立應(yīng)急值班制度及通信聯(lián)絡(luò)制度的;

　　(四)未按要求參加海上搜救演習(xí)、演練的;

　　(五)其他不履行職責(zé)、不服從指揮、行動不積極、貽誤時機(jī)造成重大損失等行為的。

　　第三十八條 違反本規(guī)定第十五條、第十六條第二款規(guī)定的，除承擔(dān)由此造成的搜救費(fèi)用外，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可處一千元以下的罰款。

　　第三十九條 違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十七條的，由海事管理機(jī)構(gòu)視情節(jié)給予警告，處一千元以下的罰款，并可依法暫扣有關(guān)船舶、設(shè)施的責(zé)任船員適任證書或者其他適任證件三個月至六個月。

　　第四十條 違反本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定的，由海上搜救中心責(zé)令其消除影響，并建議其上級主管部門或者其所屬單位對責(zé)任人依法追究責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

　　第七章 附則

　　第四十一條 本省行政區(qū)域內(nèi)河通航水域的搜救工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)參加海上搜救行動的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條 本規(guī)定自2010年5月20日起施行。