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2009年至2013年,，歐盟實(shí)施“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”中期規(guī)劃,，拿出數(shù)千億歐元財(cái)政資金支持打造包括“綠色能源”、“綠色電器”,、“綠色建筑”,、“綠色交通”和“綠色城市”在內(nèi)的“綠色產(chǎn)業(yè)”，并以此作為歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�,，為歐盟在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先地位奠定了基礎(chǔ)

　　歐盟：向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　自2000年以來,，歐盟綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了120萬個(gè)工作崗位，就業(yè)人數(shù)達(dá)340萬人,。據(jù)預(yù)測(cè),，未來歐盟綠色產(chǎn)業(yè)將提供多達(dá)2000萬個(gè)就業(yè)崗位。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的委員波托奇尼克近日指出,，歐盟超過50%的原材料依賴進(jìn)口,，目前人均年原材料消耗量高達(dá)16噸，因此走綠色發(fā)展道路是歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的惟一選擇,。

　　大力開發(fā)第二代生物燃料是歐盟推行節(jié)能環(huán)保的重要舉措之一,，為此，歐盟能源委員會(huì)與環(huán)境委員會(huì)今年7月共同修訂了歐盟有關(guān)燃料和可再生能源的法規(guī)

　　同傳統(tǒng)生物燃料主要是以小麥,、油菜籽,、玉米等農(nóng)作物為原料相比，第二代生物燃料實(shí)際上是“變廢為寶”,，使用生活垃圾,、餐廚廢油、苔藻,、秸稈,、甘蔗渣、稻殼,、木屑等廢棄的生物原料生產(chǎn),，既有利于大幅減少溫室氣體排放，也能夠減少糧食需求,，有利于保持農(nóng)田土壤質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　為鼓勵(lì)第二代生物燃料,，歐盟能源委員會(huì)與環(huán)境委員會(huì)今年7月共同修訂了歐盟有關(guān)燃料和可再生能源的法規(guī),。根據(jù)修正后的法規(guī)草案，歐盟今后在大力發(fā)展第二代生物燃料的同時(shí),，將控制和縮小傳統(tǒng)生物燃料的生產(chǎn),。法規(guī)修正草案為歐盟交通運(yùn)輸部門設(shè)立了階段性發(fā)展目標(biāo)：第二代生物燃料在交通運(yùn)輸燃料消費(fèi)總量中所占比例到2016年提高到0.5%，到2020年和2025年分別提高到2.5%和4%,。

　　歐盟計(jì)劃通過財(cái)政和稅收手段促進(jìn)投資者進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,，加大對(duì)第二代生物燃料的投資

　　傳統(tǒng)生物燃料的原料主要是糧食或其他富含淀粉的作物。近幾年原油價(jià)格飆升一度促使歐盟成員國(guó)迅速發(fā)展傳統(tǒng)生物燃料,，結(jié)果導(dǎo)致世界糧價(jià)暴漲,。越來越多的人批評(píng)歐盟鼓勵(lì)將糧食用于生產(chǎn)生物燃油的做法。

　　面對(duì)國(guó)際社會(huì)的批評(píng)指責(zé),，歐盟感到用糧食生產(chǎn)生物燃料難以長(zhǎng)久持續(xù)下去,，因此提出將使用糧食和其他農(nóng)作物生產(chǎn)的傳統(tǒng)生物燃料在歐盟交通運(yùn)輸燃料消費(fèi)總量中所占比重到2020年控制在5%左右。歐盟計(jì)劃通過財(cái)政和稅收手段鼓勵(lì)和促進(jìn)第二代生物燃料的發(fā)展,，今后將逐漸減少對(duì)生產(chǎn)傳統(tǒng)生物燃料企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼,，以便促進(jìn)投資者重新進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，加大對(duì)第二代生物燃料的投資,。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷導(dǎo)致歐盟在許多領(lǐng)域“節(jié)衣縮食”,，但在環(huán)保領(lǐng)域的資金投入?yún)s有增無減

　　環(huán)境與氣候變化計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“LIFE”）是歐盟自1992年起實(shí)施的一項(xiàng)專門支持環(huán)境和資源保護(hù)項(xiàng)目的金融機(jī)制，用以強(qiáng)化歐盟環(huán)境政策整合和立法以及開發(fā)歐盟環(huán)境問題解決方案,，向歐盟成員國(guó),、候任國(guó)及歐盟周邊國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織和私有企業(yè)開放,。迄今為止,，“LIFE”計(jì)劃已資助3700多個(gè)環(huán)境研發(fā)與創(chuàng)新項(xiàng)目，是歐盟層面環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一個(gè)重要研發(fā)計(jì)劃,，充分體現(xiàn)了歐盟對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的重視,。

　　歐盟委員會(huì)今年7月宣布，在新一輪多年期財(cái)政預(yù)算中,，計(jì)劃在2014年到2020年期間拿出34.5億歐元財(cái)政資金支持歐盟新一期“LIFE”,，用于資助環(huán)境與氣候變化的研發(fā)和創(chuàng)新，明顯高于上一期（2007年到2013年）“LIFE”計(jì)劃的21.4億歐元,。在最新分配的這筆財(cái)政資金中,，25.9億歐元將用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，8.6億歐元將用于支持氣候變化項(xiàng)目,。

　　新一輪計(jì)劃的一個(gè)重要變化,，是大力鼓勵(lì)私有企業(yè)參與

　　與以往“LIFE”計(jì)劃相比,，新一輪的“LIFE”計(jì)劃將設(shè)立環(huán)境、氣候變化和多學(xué)科綜合研究3個(gè)專題,。環(huán)境專題重點(diǎn)支持環(huán)境與資源效率,、生物多樣性、環(huán)境監(jiān)管與信息交流項(xiàng)目,；氣候變化專題的重點(diǎn)領(lǐng)域包括氣候變化減緩,、氣候變化適應(yīng)、氣候變化管理與信息交流等,；多學(xué)科綜合專題將調(diào)動(dòng)其他歐盟及成員國(guó)專項(xiàng)資金,、私有企業(yè)資金參與，重點(diǎn)開展大范圍的戰(zhàn)略性環(huán)境與氣候變化研發(fā)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,，如水資源,、廢棄物管理等。

　　新一輪的“LIFE”計(jì)劃的一個(gè)重要變化,，是大力鼓勵(lì)私有企業(yè)參與,。“LIFE”資金將與銀行合作,，以貸款和擔(dān)保金的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資助,。此外，新一輪的“LIFE”計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目的資助比例也發(fā)生變化：一般項(xiàng)目,，資助比例為50%至60%,；重要物種及棲息地環(huán)保項(xiàng)目，資助比例為75%,。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高認(rèn)為,，“LIFE”計(jì)劃獲得更多資金投入將會(huì)明顯提高環(huán)境質(zhì)量，為歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn),，有助于歐盟向富有競(jìng)爭(zhēng)力的低碳型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。