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 北京市23日關(guān)停一座大型燃煤熱電廠，替代的燃氣熱電廠同日正式投產(chǎn)運營。未來兩年，北京還將關(guān)停多家燃煤熱電廠的燃煤機組，改用燃氣機組。這種“煤改氣”的做法，是首都遏制霧霾污染采取的重要措施。但無可諱言，這種做法難在全國普及，無法成為多數(shù)地區(qū)霧霾防治的“撒手锏”。

　　煤炭在燃燒過程中會排放大量粉塵、二氧化硫、二氧化碳等大氣污染物質(zhì)，而清潔能源天然氣幾乎是污染零排放，“煤改氣”的環(huán)保效益十分顯著。北京采取“煤改氣”，通過中心城區(qū)無煤化、削減電廠用煤等辦法，力求在2017年前將燃煤總量控制在1000萬噸以內(nèi)，無疑是必要的，也是經(jīng)濟上可以承受的。

　　但我國是個多煤、缺油、少氣的國家。煤炭占我國能源消費總量的60%以上。中國工程院院士曹湘洪認為，20年內(nèi)，煤炭仍是首要資源。從國際市場大規(guī)模進口天然氣，受制于海外供應(yīng)能力、自身運輸能力和地緣政治因素。頁巖氣仍是“潛在資源”，尚不具備大規(guī)模“現(xiàn)實產(chǎn)量”，核能、太陽能、風能、潮汐能也各有其技術(shù)難題，諸多遠水難解近渴。

　　燃氣成本較高和我國天然氣供應(yīng)能力的有限，決定各地走“煤改氣”清潔空氣之路必須因地制宜，量力而行，而不能不顧資源約束，一窩蜂大上“煤改氣”項目，否則，不但經(jīng)濟上難以承受，也會應(yīng)天然氣供應(yīng)跟不上產(chǎn)生供應(yīng)緊張，“上氣不及下氣”的問題。

　　專家認為，我國應(yīng)立足國情和現(xiàn)實，將煤炭清潔化利用，治理“散煤燃燒”等問題作為治霾的著力點。

　　去年9月國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，要求“全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)”。

　　我國燃煤中，約有20％是分散使用的“散煤”，比如小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等。這些單位和家庭是無法和火力發(fā)電企業(yè)一樣采用環(huán)保裝置脫硫、脫硝、除塵。因此，治理大氣污染不可忽視量大面廣的工業(yè)鍋爐和農(nóng)村取暖等使用散煤排放的污染物。

　　問題是，我國對工業(yè)鍋爐等“散煤”依舊底細不清。30％－70％的鍋爐地處人口區(qū)，且是低空排放，對人體健康危害大。不解決這一塊，我國的煤煙型污染治理難有起色。

　　據(jù)環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員王漢臣估算，工業(yè)鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等“散煤”的煤炭消耗量在6億噸－7億噸，占全國煤炭消耗量的20％，僅次于電力行業(yè)，在非電行業(yè)最多，排放二氧化硫接近1000萬噸，與電力行業(yè)的二氧化硫齊平，排放氮氧化物是320多萬噸，位列第三，僅次于電力和機動車，高于水泥行業(yè)排放總量。因此，“散煤”因其難以集中治理導(dǎo)致單位燃煤治理成本高，應(yīng)是“以氣代煤”的重點。

   目前，我國可利用的國內(nèi)外天然氣資源有限。如何用好這些有限的氣源十分重要。目前，各省區(qū)市都有壓減燃煤任務(wù)，各自積極向國家爭取天然氣供應(yīng)指標。專家建議制定壓煤目標時，要將天然氣這把“好鋼”用在刀刃上。

　“散煤燃燒的污染，比集中燃燒造成的污染嚴重很多。比如，國家要求燒 無煙煤 ，但散戶就燒 有煙煤 ，導(dǎo)致重污染很難治理。”曹湘洪說，同樣壓煤1000萬噸，壓散煤難度很大，但壓大企業(yè)用煤相對容易，于是一些地方制定減排政策“避重就輕”，將寶貴的天然氣資源用在可通過煤炭清潔技術(shù)有效減排的地方。