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    由于散煤大多為灰分,、硫分高的劣質(zhì)煤,，燃燒后沒有采取除塵,、脫硫,、脫硝等環(huán)保措施,，其排放的污染物是發(fā)電燃煤排放的5~10倍,。近年來,，隨著大氣污染防治的收嚴(yán),，散煤治理的受重視程度越來越高。

　　2017年是大氣十條收官之年,，各地尤其是京津冀及周邊地區(qū)面臨巨大壓力,。上半年，全國PM2.5濃度平均值沒有下降,，使得下半年空氣污染治理工作壓力倍增,。而隨著北方采暖季的啟動，作為采暖季節(jié)空氣污染的重要來源,，散煤燃燒必須嚴(yán)控,。

　　何為散煤？散煤是未經(jīng)入洗和深度潔凈加工而直接用于分散式燃燒的煤,，是區(qū)別于發(fā)電和其他行業(yè)集中燃煤以外的散燒煤,，主要包括小鍋爐、小窯爐燃煤,，以及居民生活和服務(wù)業(yè)分散使用的燃煤,，具有點(diǎn)多面廣、直燃直排的特點(diǎn),。

　　國務(wù)院參事室特約研究員吳吟曾指出,，我國民用煤炭基本上為分散式燃燒,，沒有采取除塵、脫硫等環(huán)保措施,，1噸散煤燃燒排放的污染物是火電燃煤排放的5~10倍,，這導(dǎo)致北京采暖期大氣污染物排放量是非采暖季節(jié)的5倍左右。

　　可以說,，散煤燃燒產(chǎn)生的二氧化硫,、氮氧化物和大量煙塵是影響空氣質(zhì)量的重要因素，特別是冬季用煤高峰期,，使用高硫,、高灰、低熱值的散煤更是影響我們空氣環(huán)境質(zhì)量的重中之重,，成為廣大居民的“心肺之患”,。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國煤炭集中利用率在60%左右,，大量散煤被用作中小鍋爐燃料及農(nóng)村取暖,。《2017年中國散煤綜合治理調(diào)研報告》顯示,，2015年我國農(nóng)村地區(qū)大概有60%屬于非集中采暖,，其中超過70%使用的燃料是煤炭。

　　中國煤控項(xiàng)目核心組成員楊富強(qiáng)表示,，民用散煤消費(fèi)高峰期在冬季供暖期,，而廣大農(nóng)村地區(qū)是治理難點(diǎn)�,！澳壳稗r(nóng)村地區(qū)清潔供暖比例仍然很低，建議把握農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī),，因地制宜地實(shí)施清潔能源利用,，在合適區(qū)域推廣可再生能源�,！�

　　據(jù)統(tǒng)計,，我國民用生活燃煤約為2.34億噸，其中農(nóng)村地區(qū)(包括城郊村和城中村)約為2.2億噸,，主要用于北方冬季采暖和炊事,，而冬季采暖占到約2億噸達(dá)90%左右，是散煤總量的31.2%左右,。因此,，抓好北方農(nóng)村地區(qū)采暖能源的清潔高效利用和散煤的清潔減量替代，是治理散煤的重中之重,。

　　毋庸置疑,，散煤治理是我國實(shí)現(xiàn)能源革命的重大課題,。散煤使用在我國呈現(xiàn)的點(diǎn)多面廣、摸排不清,、難以監(jiān)控的特點(diǎn),，決定了散煤治理知易行難，不可能一張藍(lán)圖繪到底,，更不可能一蹴而就,，必須因地因城科學(xué)施策，多管齊下,、多方合力,，久久為功。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部雷宇副主任指出,，在“散煤治理”方面,，能源部關(guān)注能源供應(yīng)的充足性，環(huán)保部關(guān)注空氣質(zhì)量的改善,，農(nóng)業(yè)部希望借機(jī)推動新農(nóng)村建設(shè),，而財政部要看國家的經(jīng)費(fèi)是否高效、合理地落實(shí)到位,，只有統(tǒng)籌各方關(guān)注點(diǎn),，才能做到統(tǒng)一步伐。

　　中國工程院院士杜祥琬認(rèn)為,，不應(yīng)只盯著散燒煤替代,，而要著眼于農(nóng)村革命、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，地?zé)�,、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能甚至農(nóng)村垃圾廢棄物都可以轉(zhuǎn)化成能源替代散煤,�,！吧�物質(zhì)能不管是做沼氣還是發(fā)電，把它能源化�,，F(xiàn)在講光電扶貧,，我覺得可以提生物質(zhì)扶貧�,！�

　　總而言之,，散煤治理技術(shù)的“因地制宜”應(yīng)成為政府重要的考量因素，“一刀切”式的政策不可行,。一方面,，需要通過扎實(shí)的調(diào)研工作尋求最適合該地區(qū)的散煤替代技術(shù)路線，無論選擇煤改氣,、煤改電,、工業(yè)余熱或地?zé)岬�,，都需要從�?dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境等現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),；另一方面,，政府還應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦娜∨��?xí)慣和需求。