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習近平同志所作的黨的十九大報告強調(diào)，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這是在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署，為新時代國有企業(yè)改革指明了方向、提供了根本遵循。本文重點論述國家能源集團作為黨的十九大召開后重組成立的第一家中央企業(yè)，以黨的十九大精神為指導推進改革重組，如何堅持改革創(chuàng)新，主動作為，敢于擔當，上下聯(lián)動，認真履職盡責，狠抓工作落實。
一、引 言
國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。深化國有企業(yè)改革，做強做優(yōu)做大國有資本，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有十分重大的意義。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬全局、科學決策，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，國有經(jīng)濟發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，對國有企業(yè)發(fā)展改革提出了更高的要求。國家能源集團作為大型央企，在保障國家能源安全、穩(wěn)定、可持續(xù)和清潔供應方面擔負著中央交給的重任，提出了“新時代、新集團、新目標、新作為”，打造具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團的戰(zhàn)略目標，為實現(xiàn)全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家，促進實現(xiàn)“人民對美好生活的向往”目標而努力奮斗。
二、國企改革的時代需要和現(xiàn)實需要
深化國有企業(yè)改革是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。深化國有企業(yè)改革，提高效率、增強活力，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的根本要求，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。黨的十八大以來，在習近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，國有企業(yè)改革取得重大進展，“1+N”文件頂層設(shè)計構(gòu)建完成，“十項改革試點”深入推進，重大改革舉措落地見效，國有企業(yè)體制機制發(fā)生了重大變革，與市場經(jīng)濟的融合更加緊密，規(guī)模實力和競爭力進一步增強，國有經(jīng)濟主導作用有效發(fā)揮。
但是，國有企業(yè)仍然存在改革推進不平衡、體制機制不健全、布局結(jié)構(gòu)不合理等問題。必須以更大的決心、更大的氣力把國有企業(yè)改革發(fā)展推向前進，形成更加符合中國特色社會主義新時代要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制。在此背景下，原國電集團和神華集團合并重組，新組建國家能源集團，成為擁有四個“全球之最”的特大型中央企業(yè)——最大的煤炭生產(chǎn)公司、最大的火力發(fā)電公司、最大的可再生能源發(fā)電公司和最大的煤制油煤化工公司。“這是國資委和中央企業(yè)貫徹落實黨的十九大精神的一項重大舉措，標志著中國全力打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)邁出關(guān)鍵一步。”國務院國資委主任、黨委副書記肖亞慶在國家能源集團成立大會上說。
過去五年，國務院國資委先后完成18組34家中央企業(yè)重組，此次國家能源集團是中央企業(yè)規(guī)模最大的一次重組。在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展必然會與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標同頻共振，與人民群眾對美好生活的向往同向共進。這是新組建國家能源集團必須肩負起的光榮使命和歷史責任，彰顯國之重器的實力與擔當。
組建國家能源集團，是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求，是深化國有企業(yè)改革、加快推進中央能源企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的必然要求，是落實能源“四個革命”、有效推動我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范和化解煤炭煤電產(chǎn)能過剩的重大舉措，是做強做優(yōu)做大中央企業(yè)、加快培育具有全球競爭力的世界一流能源集團的有效途徑。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、動力呈現(xiàn)新的特點，集團公司深入開展瘦身健體、提質(zhì)增效，大力進行重組整合，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，推動國有經(jīng)濟、國有資本和國有企業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，實現(xiàn)了質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展，有力促進了集團經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。
三、強化協(xié)同發(fā)展，注重發(fā)揮組合政策導向效應
國家能源集團深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦煤炭、發(fā)電主業(yè)，大力實施“三去一降一補”，化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推進綠色發(fā)展，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化內(nèi)部改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加大“走出去”力度。扎實推動整合融合，明確新的戰(zhàn)略發(fā)展目標。努力成為振興實體經(jīng)濟的表率，成為服務國家能源戰(zhàn)略的堅強力量。加快推進資產(chǎn)、業(yè)務、機構(gòu)、人員、管理等全方位融合，確保實現(xiàn)“1＋1＞2”的重組效果。
帶頭貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造四個“全球之最”，一是全球最大的煤炭生產(chǎn)公司，目前集團擁有煤礦83個，核定產(chǎn)能4.29億噸。二是全球最大的火力發(fā)電公司，擁有火電裝機1.67億千瓦，電站遍布全國31個省市，澳大利亞、南非、印度尼西亞等多個國家。三是全球最大的可再生能源發(fā)電生產(chǎn)公司，擁有風電裝機3300萬千瓦，年發(fā)電量570億度；四是全球最大煤制油煤化工公司，目前已投入煤制油化工生產(chǎn)運營項目28個，運營和在建煤制油產(chǎn)能526萬噸，煤制烯烴產(chǎn)能288萬噸，規(guī)模和技術(shù)水平在世界處于領(lǐng)先地位。
大力推動創(chuàng)新發(fā)展，為推進能源技術(shù)革命作出更大貢獻。貫徹落實習近平總書記在神華寧煤煤制油示范項目建成投產(chǎn)作出的重要指示精神，加快推進能源生產(chǎn)和消費革命，增強我國能源自主保障能力，推動煤炭清潔高效利用，促進民族地區(qū)發(fā)展，對能源安全高效清潔低碳發(fā)展方式進行有益探索，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進科技創(chuàng)新，加快推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，保證項目安全、穩(wěn)定、清潔運行，不斷擴大我國在煤炭加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進能源生產(chǎn)和消費革命，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。
持續(xù)深化企業(yè)改革，不斷激發(fā)內(nèi)生活力和發(fā)展動力。推動企業(yè)建立干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的合理流動機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部各要素活力。推進國有企業(yè)領(lǐng)導人員分類分層管理。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，提升了資源配置效率。橫向合并提升了影響力，實現(xiàn)了煤電一體化運營，利于化解煤電頂牛矛盾。專業(yè)化整合優(yōu)化了資源配置，推進了提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級，夯實了發(fā)展后勁，提升了管理水平，開拓了市場空間，促進了“雙創(chuàng)”工作，有利于打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。
全面從嚴加強黨的建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。高度重視全國國企黨建工作會議精神的貫徹落實，把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)作為首要政治任務來抓，堅持黨要管黨、從嚴治黨，采取扎實有效措施，把黨建工作嚴起來、實起來、強起來。各級黨組織和廣大黨員干部“四個意識”進一步增強，政治紀律和政治規(guī)矩進一步嚴明，搞好國有企業(yè)的信心決心更加堅定。黨的領(lǐng)導和公司治理深度融合，堅持把黨組織研究討論作為企業(yè)重大決策的前置程序，從運行機制上保證黨組織意圖在重大決策中得到體現(xiàn)和加強，黨組織把方向、管大局、保落實的作用充分發(fā)揮。