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習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制,，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性重組,，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這是在新的歷史起點(diǎn)上,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署,，為新時(shí)代國有企業(yè)改革指明了方向、提供了根本遵循,。本文重點(diǎn)論述國家能源集團(tuán)作為黨的十九大召開后重組成立的第一家中央企業(yè),，以黨的十九大精神為指導(dǎo)推進(jìn)改革重組，如何堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，主動作為,，敢于擔(dān)當(dāng)，上下聯(lián)動,，認(rèn)真履職盡責(zé),，狠抓工作落實(shí),。
一、引 言
國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化,、保障人民共同利益的重要力量,，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。深化國有企業(yè)改革,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,，對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有十分重大的意義,。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬全局,、科學(xué)決策,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,，對國有企業(yè)發(fā)展改革提出了更高的要求,。國家能源集團(tuán)作為大型央企，在保障國家能源安全,、穩(wěn)定,、可持續(xù)和清潔供應(yīng)方面擔(dān)負(fù)著中央交給的重任，提出了“新時(shí)代,、新集團(tuán),、新目標(biāo)、新作為”,，打造具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo),，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“人民對美好生活的向往”目標(biāo)而努力奮斗,。
二,、國企改革的時(shí)代需要和現(xiàn)實(shí)需要
深化國有企業(yè)改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。深化國有企業(yè)改革,，提高效率,、增強(qiáng)活力，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì),，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求,，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。黨的十八大以來,，在習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下,，國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展,，“1+N”文件頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建完成，“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”深入推進(jìn),，重大改革舉措落地見效,，國有企業(yè)體制機(jī)制發(fā)生了重大變革，與市場經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密,，規(guī)模實(shí)力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用有效發(fā)揮。
但是,，國有企業(yè)仍然存在改革推進(jìn)不平衡,、體制機(jī)制不健全、布局結(jié)構(gòu)不合理等問題,。必須以更大的決心,、更大的氣力把國有企業(yè)改革發(fā)展推向前進(jìn)，形成更加符合中國特色社會主義新時(shí)代要求的國有資產(chǎn)管理體制,、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制,。在此背景下，原國電集團(tuán)和神華集團(tuán)合并重組,，新組建國家能源集團(tuán),，成為擁有四個(gè)“全球之最”的特大型中央企業(yè)——最大的煤炭生產(chǎn)公司、最大的火力發(fā)電公司,、最大的可再生能源發(fā)電公司和最大的煤制油煤化工公司,。“這是國資委和中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的一項(xiàng)重大舉措,，標(biāo)志著中國全力打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)邁出關(guān)鍵一步�,！眹鴦�(wù)院國資委主任,、黨委副書記肖亞慶在國家能源集團(tuán)成立大會上說。
過去五年,，國務(wù)院國資委先后完成18組34家中央企業(yè)重組,，此次國家能源集團(tuán)是中央企業(yè)規(guī)模最大的一次重組。在新的歷史時(shí)期,，國有企業(yè)改革發(fā)展必然會與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同頻共振,，與人民群眾對美好生活的向往同向共進(jìn)。這是新組建國家能源集團(tuán)必須肩負(fù)起的光榮使命和歷史責(zé)任,，彰顯國之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng),。
組建國家能源集團(tuán)，是推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求,，是深化國有企業(yè)改革,、加快推進(jìn)中央能源企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的必然要求,，是落實(shí)能源“四個(gè)革命”、有效推動我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的重要舉措,，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、防范和化解煤炭煤電產(chǎn)能過剩的重大舉措，是做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè),、加快培育具有全球競爭力的世界一流能源集團(tuán)的有效途徑,。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展速度、結(jié)構(gòu),、動力呈現(xiàn)新的特點(diǎn),，集團(tuán)公司深入開展瘦身健體、提質(zhì)增效,，大力進(jìn)行重組整合,，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，化解過剩產(chǎn)能,、處置“僵尸企業(yè)”,，推動國有經(jīng)濟(jì)、國有資本和國有企業(yè)布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組,，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量更高、效益更好,、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展,，有力促進(jìn)了集團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。
三,、強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展，注重發(fā)揮組合政策導(dǎo)向效應(yīng)
國家能源集團(tuán)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，聚焦煤炭、發(fā)電主業(yè),，大力實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”,，化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，推進(jìn)綠色發(fā)展,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化內(nèi)部改革,，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加大“走出去”力度,。扎實(shí)推動整合融合,，明確新的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),。努力成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表率，成為服務(wù)國家能源戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)力量,。加快推進(jìn)資產(chǎn),、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu),、人員,、管理等全方位融合，確保實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”的重組效果,。
帶頭貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造四個(gè)“全球之最”,，一是全球最大的煤炭生產(chǎn)公司,，目前集團(tuán)擁有煤礦83個(gè)，核定產(chǎn)能4.29億噸,。二是全球最大的火力發(fā)電公司,，擁有火電裝機(jī)1.67億千瓦，電站遍布全國31個(gè)省市,，澳大利亞,、南非、印度尼西亞等多個(gè)國家,。三是全球最大的可再生能源發(fā)電生產(chǎn)公司,，擁有風(fēng)電裝機(jī)3300萬千瓦，年發(fā)電量570億度,；四是全球最大煤制油煤化工公司,，目前已投入煤制油化工生產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目28個(gè)，運(yùn)營和在建煤制油產(chǎn)能526萬噸,，煤制烯烴產(chǎn)能288萬噸,，規(guī)模和技術(shù)水平在世界處于領(lǐng)先地位。
大力推動創(chuàng)新發(fā)展,，為推進(jìn)能源技術(shù)革命作出更大貢獻(xiàn),。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在神華寧煤煤制油示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)作出的重要指示精神,，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,，增強(qiáng)我國能源自主保障能力，推動煤炭清潔高效利用,，促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展,，對能源安全高效清潔低碳發(fā)展方式進(jìn)行有益探索，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,，加快推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，保證項(xiàng)目安全、穩(wěn)定,、清潔運(yùn)行,，不斷擴(kuò)大我國在煤炭加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。
持續(xù)深化企業(yè)改革,，不斷激發(fā)內(nèi)生活力和發(fā)展動力,。推動企業(yè)建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出,、收入能增能減的合理流動機(jī)制,，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部各要素活力。推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理,。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),，提升了資源配置效率。橫向合并提升了影響力,，實(shí)現(xiàn)了煤電一體化運(yùn)營,，利于化解煤電頂牛矛盾。專業(yè)化整合優(yōu)化了資源配置,，推進(jìn)了提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級,，夯實(shí)了發(fā)展后勁，提升了管理水平,，開拓了市場空間,，促進(jìn)了“雙創(chuàng)”工作，有利于打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn),。
全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè),，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。高度重視全國國企黨建工作會議精神的貫徹落實(shí),，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為首要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，采取扎實(shí)有效措施，把黨建工作嚴(yán)起來、實(shí)起來,、強(qiáng)起來,。各級黨組織和廣大黨員干部“四個(gè)意識”進(jìn)一步增強(qiáng)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)一步嚴(yán)明,，搞好國有企業(yè)的信心決心更加堅(jiān)定,。黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合，堅(jiān)持把黨組織研究討論作為企業(yè)重大決策的前置程序,，從運(yùn)行機(jī)制上保證黨組織意圖在重大決策中得到體現(xiàn)和加強(qiáng),，黨組織把方向、管大局,、保落實(shí)的作用充分發(fā)揮,。