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在煤礦的采空區(qū),，遺留了大量的瓦斯,，這些瓦斯在地下是安全隱患,，同時(shí)也是豐富的綠色資源。全國人大代表,，山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理田永東接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示,，目前煤層氣存在開發(fā)困難，產(chǎn)量低,，經(jīng)濟(jì)效益差等問題,，因而投資的積極性不高。

全國人大代表,，山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理田永東

新京報(bào)：今年是你第幾次參加人代會,？去年人代會，提交了哪些議案,、建議,？

田永東：我是前年當(dāng)選十三屆全國人大代表的，今年是第二次參加人代會,，實(shí)際上還是一名新代表,。去年，我提的建議中,，一個(gè)就是完善礦權(quán)下放以后的評審工作,，我國對煤層氣的礦權(quán)下放特別重視。2016年,，國土資源部專門把煤層氣礦權(quán)下放到山西等幾個(gè)省份,，由這些省一級的國土部門對煤層氣礦權(quán)進(jìn)行評審。但是下放以后,，一些配套措施,，比如儲量評審還有土地復(fù)墾方案等，評審還在國土資源部,，這樣就有可能導(dǎo)致在評審過程中,，部和省一級不是特別一致。所以我就建議,，隨著礦權(quán)下放,，把儲量評審還有土地復(fù)墾方案的評審，統(tǒng)一下放到地方,。

新京報(bào)：有關(guān)部門是怎么辦復(fù)的,？

田永東：2018年我提出這個(gè)建議以后，部里面很重視,，專門責(zé)成相關(guān)的責(zé)任人跟我多次聯(lián)系,，也和山西省的國土部門及時(shí)聯(lián)系，通過多次的聯(lián)系溝通以后,，應(yīng)該說是及時(shí)地把煤層氣礦權(quán)的儲量評審還有煤層氣開發(fā)總體方案評審,，以及土地復(fù)墾方案的評審,，整個(gè)統(tǒng)一下放到省一級的國土部門，給省一級國土部門進(jìn)行煤層氣礦權(quán)的審批提供了完整的權(quán)限,，對于地方礦權(quán)評審意義還是很大的。

新京報(bào)：不少人知道瓦斯,，知道天然氣,，可是不知道煤層氣，能不能科普一下,，煤層氣到底是什么,？對百姓生活有什么好處？

田永東：在采完煤以后的采空區(qū),，遺留了大量的瓦斯,，這些瓦斯在地下是安全隱患，同時(shí)也是豐富的資源,，綠色的資源,。煤層氣實(shí)際上就是俗稱的瓦斯，煤層氣和瓦斯主要成分都是一樣的,，都是甲烷,，只不過煤層氣和瓦斯抽采的地點(diǎn)和工藝略有不同。瓦斯通常是指煤礦在井下用負(fù)壓抽采的甲烷氣體,，煤層氣則是在地面通過鉆井的方式用正壓抽采出來的甲烷,。井下抽采煤層氣，實(shí)際上濃度比較低,，地面抽的話濃度比較高,。煤層氣主要可以用于發(fā)電，或者是居民做飯,，也可以用作陶瓷,、鑄鐵等行業(yè)的燃料。現(xiàn)在整個(gè)晉城市和城市周邊,，居民基本都用上了煤層氣,，百姓可以用于做飯、鍋爐取暖,，也可以用作自己的汽車燃料,，整個(gè)晉城市的公交車還有出租車都用的是壓縮煤層氣。

新京報(bào)：也就是說,，煤層氣是一種清潔資源,，發(fā)展前景怎么樣？

田永東：我國煤礦也不少,，也有大量的采空區(qū),，采空區(qū)中也遺留了大量的瓦斯，比如說山西省,，我們初步調(diào)研大概有將近5000平方公里的采空區(qū),，有4000多個(gè)廢棄的礦井，這其中如果有一部分礦井的瓦斯含量比較高,，我們通過地面開發(fā),，把瓦斯抽出來，一方面消除了安全隱患,，另一方面也可以進(jìn)行利用,，變廢為寶，彌補(bǔ)我們天然氣供需的不足,。

經(jīng)過我們的實(shí)驗(yàn),，比較好的采空區(qū)的一口井，每天可以產(chǎn)將近三四千立方米煤層氣,，應(yīng)該說抽采量也是比較可觀的,。

新京報(bào)：不過也有人認(rèn)為，煤層氣經(jīng)濟(jì)效益差,，投資不足,，市場難開拓，你怎么看,？

田永東：主要問題還是開發(fā)困難,，產(chǎn)量比較低，經(jīng)濟(jì)效益比較差,，所以大家投資的積極性不是太高,。這次兩會，我就準(zhǔn)備提這方面的建議,。煤層氣開發(fā)在我國雖然時(shí)間比較長,，大概已經(jīng)有20多年了，但是現(xiàn)在煤層氣的開發(fā)規(guī)模還是比較小,，開發(fā)過程中也遇到一些障礙,，一方面是體制機(jī)制方面的障礙,，另一方面可能還是技術(shù)的障礙,。

新京報(bào)：你認(rèn)為如何破解這些障礙？

田永東：今年我提的第一個(gè)建議就是國家相關(guān)部門加大對煤層氣科技的支撐,。煤層氣開發(fā)本身是一個(gè)集石油天然氣行業(yè)和煤炭行業(yè)兩大行業(yè)的邊緣學(xué)科，是采用石油天然氣的技術(shù),，開發(fā)煤層中的瓦斯,，對于開發(fā)技術(shù)的要求特別高,。因?yàn)槊旱姆N類不一樣,，煤的特點(diǎn)也就不一樣，所以煤層氣的開發(fā)工藝千差萬別,，我們必須針對不同的內(nèi)層,，開發(fā)不同的工藝。

以普通垂直井為例，施工一口井大概投資200多萬,，每口井的煤層氣產(chǎn)量每天要達(dá)到將近一千立方米左右,，才能達(dá)到營收平衡點(diǎn)，才能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的水平,�,？墒俏覀儾簧俚貐^(qū)，井的產(chǎn)量還是比較低,，這樣就達(dá)不到營收平衡點(diǎn),，更影響了這個(gè)井的可持續(xù)發(fā)展。

我國特別重視天然氣和新能源的開發(fā),，從十一五開始,，煤層氣開發(fā)都被列為專門課題，針對煤層氣開發(fā)中的一些技術(shù)問題進(jìn)行研究,，也投入了不少資金,。下一步怎么來提高煤層氣產(chǎn)量，技術(shù)很關(guān)鍵,，所以我建議國家相關(guān)部門進(jìn)一步提高煤層氣開發(fā)的科技投入,，由此提高煤層氣開發(fā)的效益，最終促進(jìn)煤層氣可持續(xù)發(fā)展,。

新京報(bào)：那么體制機(jī)制方面的障礙呢？

田永東：今年我還準(zhǔn)備提有關(guān)審批方面的建議,。煤層氣開發(fā)因?yàn)榫�比較分散,，都在山上，施工比較復(fù)雜,，所以可能涉及到各項(xiàng)審批,，立項(xiàng)、土地,、水利,、林業(yè),、環(huán)保、安全等,。應(yīng)該說這些審批都是必要的,，但是由于審批的項(xiàng)目比較多，可能個(gè)別項(xiàng)目的審批時(shí)間比較長,，所以我建議政府相關(guān)部門能夠進(jìn)一步簡化審批流程,，或者壓減審批時(shí)間，采用一站式審批方式,，給企業(yè)留出進(jìn)一步進(jìn)行開發(fā)利用的時(shí)間,。因?yàn)槊簩託獾拈_發(fā)投資都比較大，一口井的投資可能幾百萬或者上千萬元,，一個(gè)區(qū)塊可能就有幾十甚至上百口井,，如果項(xiàng)目拖的時(shí)間比較長，銀行利息或者資金債務(wù)就會影響整個(gè)效益,。

新京報(bào)：你認(rèn)為在新能源產(chǎn)業(yè)方面,，當(dāng)前最迫切需要解決的是什么？

田永東：新能源的種類比較多,，像煤層氣,、頁巖氣，風(fēng)能電能,，生物能源等,，這些都屬于新能源，但是總體來說在我國一次性能源中,，新能源占的比例還是比較小的,，都屬于起步階段，將來的話前景比較好,。初期項(xiàng)目可能盈利性比較差,，但是它畢竟代表未來的一個(gè)方向，所以我覺得迫切需要轉(zhuǎn)變觀念,，加強(qiáng)技術(shù)投入,，從長期著想，從未來著想,，對新能源進(jìn)一步加強(qiáng)研究和開發(fā),，促進(jìn)新能源的發(fā)展。